「地方制度法」作為一種法律學門,無論學院研修、文官基礎紮根或高階公務人員訓練,其面向都應廣泛地包括基礎理論闡述,府際互動與府會運作剖析,並進行法制與行政實務的解說。惟學界相關著作,或偏重學術討論,或局限外國法制,多缺乏本土的全面關切。本書以地方自治理論、全球化趨勢與我國發展歷程及地方制度法逐章釋義三大部分為經,而以憲法、大法官解釋、現行法制與司法、行政實務的闡述為緯,兼具理論探討與實務需求價值,在國內堪稱唯一。其次,本書結合公共行政學的研究,把地制法背後有關地方治理的思維,從歷史演變、國際比較到制度選擇,都作了必要的說明,讓讀者在知其然以外更能知其所以然,此一視角上的跨域和方法上的匯流,毫無疑問也成了本書的一大特點。
作者簡介:
劉文仕
現職:監察院副秘書長
學歷:中國文化大學中山學術研究所法學博士
經歷:行政院法規會主任委員、內政部參事兼法規會執行秘書、內政部民政司司長、臺北縣政府法制室主任、立法院法制委員會科長、宜蘭縣政府科員、國家考試典試委員
教學經驗:國家文官學院暨司法官學院(地方制度法)講座、中央警察大學法律學研究所、警政學系兼任助理教授、東吳大學法律學系(地方自治法)兼任副教授
著作成果:1.文官說法—臺灣地方制度講古(遠流出版,2017)
2.情色危機—性交易管理法制新解(元照出版,2013)
3.地方分權改革新趨勢(晶典文化出版,2012)
4.地方制度改造的憲政基礎與問題(學林出版,2003)
5.刑法類推與司法造法(學林出版,2001)
6.地方立法權—體系概念的再造與詮釋(學林出版,2000)
作者序
三版序
本書的出版,不同於一般學術研究專論的集結,一開始就定位為大學教科書、國家考試及政府機關實務參考書,因此,必須掌握最新法制動態、實務態度,隨時檢討、增修。鑒於2016年第二版之後,包括公民投票法、公職人員選舉罷免法、公務員懲戒法、地方行政機關組織準則……等等,均有重大修正或正式施行,在在影響地方自治事務的論述與處理;地方制度主管機關內政部最近幾年也陸續作出新的凾示,予以彙整作為地方自治運作的規範,本次修訂均予納入,逐一比對調整。又,前二版寫作、校對,雖力求嚴謹,文字疏漏仍所難免,於教學過程中,感謝同學發現反映,在這一版都予訂正。
另外,也要特別感謝,本書自2014年問世以來,蒙各大學多位地方自治法學教師指定為上課教材;在當前仍缺乏更完整體系與更聚焦地方制度法主題的教材之前,本書也被選列為國家考試的主要參考資料之一。作為一個長期觀察、研究地方自治的實務工作者,個人深刻期待能拋磚引玉,有更多學術方家不計市場因素,投入此一領域的著述,共同推動台灣地方自治法學的精進。
三版序
本書的出版,不同於一般學術研究專論的集結,一開始就定位為大學教科書、國家考試及政府機關實務參考書,因此,必須掌握最新法制動態、實務態度,隨時檢討、增修。鑒於2016年第二版之後,包括公民投票法、公職人員選舉罷免法、公務員懲戒法、地方行政機關組織準則……等等,均有重大修正或正式施行,在在影響地方自治事務的論述與處理;地方制度主管機關內政部最近幾年也陸續作出新的凾示,予以彙整作為地方自治運作的規範,本次修訂均予納入,逐一比對調整。又,前二版寫作、校對,雖力求嚴謹,文字疏漏仍所難免,於教學過程中,感...
目錄
第一章 導 論
第二章 幾個基本概念的界定
第一節 地方政府與地方自治
第二節 地方分權、權力下放與去集權化
第三章 中央與地方關係的憲法設計
第一節 聯邦制與單一制的判準
第二節 國家權力的劃分
第四章 地方自治與地方自治權
第一節 地方自治的要素
第二節 地方自治的核心內容
第三節 地方自治權的來源
第四節 地方自治權的內容
第五章 地方自治的全球化趨勢
第一節 全球化對地方自治發展的影響
第二節 地方自治的國際化發展
第三節 各國的因應與趨勢:以歐盟為例
第六章 臺灣地方自治法制的發展與體系
第一節 臺灣地方自治法制的發展進程
第二節 地方自治的法規範體系
第七章 地方自治團體的定位、類型與區劃
第一節 地方自治團體的定位
第二節 地方自治的層級設計與類型
第三節 行政轄區的劃定與變更
第八章 居民及其權利義務
第一節 地方自治團體居民
第二節 居民的權利義務
第九章 權限劃分與地方自治團體的任務
第一節 前 言
第二節 我國憲法的分權特色與問題
第三節 自治事項與委辦事項
第四節 地制法有關自治事項劃定的問題與解決
第十章 地方治理與跨域合作
第一節 地方治理
第二節 跨域合作
第十一章 自治立法
第一節 概 說
第二節 自治立法的內涵
第三節 自治法規的類別
第四節 「法律保留」原則在自治立法權的體現
第五節 自治立法的界限與監督
第十二章 自治團體組織
第一節 地方政府組織的政治結購
第二節 地方立法機關
第三節 地方行政機關
第十三章 地方府會關係與議會自律
第一節 前 言
第二節 地方立法機關職權
第三節 地方府會衝突的法制調節規範
第四節 地方府會運作失靈的制度化調節機制
第五節 議會自律
第十四章 自治財政
第一節 地方財政的法制基礎
第二節 地方財政收入
第三節 地方財政的均衡與自助
第十五章 府際關係與自治監督
第一節 前 言
第二節 自治監督的原則
第三節 監督的方式
第四節 監督的類型
第五節 府際衝突及其解決
第一章 導 論
第二章 幾個基本概念的界定
第一節 地方政府與地方自治
第二節 地方分權、權力下放與去集權化
第三章 中央與地方關係的憲法設計
第一節 聯邦制與單一制的判準
第二節 國家權力的劃分
第四章 地方自治與地方自治權
第一節 地方自治的要素
第二節 地方自治的核心內容
第三節 地方自治權的來源
第四節 地方自治權的內容
第五章 地方自治的全球化趨勢
第一節 全球化對地方自治發展的影響
第二節 地方自治的國際化發展
第三節 各國的因應與趨勢:以歐盟為例
第六章 臺...