政客、權謀、小丑：民粹如何襲捲全球

導言

西元一七八七年二月十九日，歌德（Johann Wolfgang Von Goethe）身在羅馬。他於初秋時分抵達，安居在科爾索大道 上一處不知名的寓所；在此，他可以隱去形跡，欣賞羅馬古城這條幹道的聲色繁華。歌德之所以來到這座永恆之城，是為了尋找他作為德國文學神童、威瑪大公的私人顧問、威瑪公國礦務與道路建設負責人的歲月中，所缺乏的一切種種。最重要的，是尋找運用時間的自由。為了別被好幾年來他走到哪就跟到哪的《少年維特的煩惱》主角的愛慕者打擾，他決定化身為一位名叫尚－菲利普．莫勒的畫家，確保自己當下能擁有需要的清靜。

然而，這一天，他發現外頭有強烈的騷動。他欠身從窗戶往下望，一幕出乎意料的景象映入眼簾：陽臺上、鄰近屋宇的大門前，居民擺上了椅子與地毯，彷彿忽然想把道路變成客廳。此時，科爾索大道上的馬車開始逆向行駛，搞得一團混亂，稀奇古怪的人物開始出現在群眾之中。「年輕的男人扮裝成庶民婦女，在節慶的服裝裡繃得緊緊的，露出胸部，大膽到簡直放肆，跟路過的男人親熱，對女人則親暱熟悉、隨隨便便，跟對待同類一樣，沉醉在種種荒唐行徑中，就像是出於任性、鬼神指使，更為了刻意粗俗。」同樣地，「女人也樂於裝扮成男人現身」，產生了歌德毫不遲疑地說是「非常有趣」的微妙效果。人群中甚至還有一位雙面人：「大家看不懂哪邊是他的正面、哪邊則是背面，也搞不清楚他要走開還是過來。」

狂歡節開始了。這是個顛覆世界的慶典，翻轉的不只性別，還有社會階級、以及尋常日子裡主宰社會生活的一切尊卑秩序。「在這裡，只要下個指示，」歌德繼續寫，「就能宣告大家想怎麼瘋、就怎麼瘋；除了不能夾刀帶棒，幾乎百無禁忌。階級的差異、尊貴與低賤，似乎暫時消失了；所有人彼此親密起來，瀟灑自在地接受發生在他們身上的事情，你自由、我允許，人人擁有好心情而維持了平衡」。

這樣的氛圍中，馬車夫扮成領主，領主扮成馬車夫。就連向來備受敬重的黑袍修道院院長，也成為丟砸白堊與黏土做成的糖衣杏仁的理想目標。就這樣，可憐的院長們很快就從頭到腳沾滿了白色與灰色的痕跡。沒人能逃得過襲擊，更別提那些最顯貴的家族了，他們聚集在魯斯波利宮（Palazzo Ruspoli），那裡反倒奔放著最邪惡的攻勢與最血腥的戰鬥。與此同時，無數名小丑在另一個地方一湧而現。他們選出一個國王，為他加冕、讓他權杖在握，並在樂聲中簇擁著他；小小的花車載著他，一面沿科爾索大道上行，一面大吼大叫。

一切的一切都在無處不在的歡樂氣氛中進行，雖然歌德免不了也記下幾筆走鐘之處，「鬥毆弄假成真，蔓延開來的情況並不少見；此時，激烈的拚命與令這一切失控的個人仇恨，讓人看得心驚膽顫」。還有，在敘述科爾索大道上的賽馬活動時，歌德也提到一些嚴重事故與「許許多多的悲劇，不過也都沒人注意，大家不覺得有多嚴重」。這是狂歡節的黑暗面，是慶典與暴力剪不斷、理還亂的結合，帶來了顛覆性的潛能，讓參加狂歡的人總隱隱疑心著實際發生的事，它們的本質到底是什麼。狂歡節跟其他慶典不同，它表達了一種在人民的文化中蠢蠢欲動的、深厚又沛然莫之能禦的情感。歌德這麼寫非屬偶然：狂歡節並非掌權者送給人民的歡聚，而正是一個「人民送給自己的慶典」。

中世紀至今，狂歡節是人民在有限的時間裡，以象徵的手法顛覆統治者與被統治者、高貴者與鄙賤者、上與下、精與粗、聖與俗之間一切已建立階序的機會。這樣的氛圍中，瘋子變成智者，國王淪為乞丐，現實與幻想迷離難辨。如此象徵性的顛覆幾乎總是以選出一位暫時取代既有權威的「國王」作結。

所以，我們不必訝異，狂歡節的娛樂面與政治面之間的界線一向算是薄弱，許多事件已經證實這點。一旦人民不滿足於為了歡笑廢黜權貴、動了殺念，慶典就變成暴動，甚至導致了貨真價實的屠殺。我們也不必訝異，狂歡節在各地都被廢除；法國大革命後，由於懼怕革命蔓延開來，羅馬也停止舉辦狂歡節。法國的雅各賓派 則自己廢除了狂歡節，甚至還以死刑懲罰扮裝易容的人。「對奴隸的民族來說，這是一個好慶典。」馬哈說。（大革命貨真價實、一次到位地顛覆成功，那麼扮裝易容也沒必要繼續了，這是理所當然、不必討論的事。）

然而，沒有政權能真正擺脫狂歡節與它的顛覆精神。幾世紀以來，這顛覆的精神不再充斥每條大街小巷，轉而來到政治抨擊小冊與庶民報刊的政治諷刺漫畫中；到了更最近，則在電視節目秀跟網路鄉民的謾罵中重新顯形。不過，直到今天，狂歡節才終於放棄了它最鍾愛的位置──現代人意識的邊緣，而攻取了前所未有的核心地位，自居為全球政治的新典範。

歌德蒞訪的兩個多世紀後，狂歡節在羅馬強勢回歸。二○一八年六月一日，新政府上臺執政。他的首腦就是錢斯先生，那個園丁。跟彼得．塞勒斯在《無為而治》這部電影裡演的一模一樣 ，朱塞佩．孔蒂（Giuseppe Conte）──新任義大利總理──是一個沒沒無名、跟時代老是有點脫節的人物，卻憑藉一連串的離奇巧合，攀登至權力巔峰。然而，和園丁先生不同，這位沒人聽過也毫無從政經驗的教授獲得提名後，外國各大報刊就開始試圖發掘他的廬山真面目。他們因此揭發了孔蒂先生唯一找得到的片段資料──他發布在網路上的履歷表，充斥著假資訊。這一刻起，世界各地聲名最盛的大學──紐約大學、劍橋大學、索邦大學──的闢謠澄清如雨傾盆而至：這位園丁的履歷表記錄著這些地方是他「深造之處」，這些大學則強調、表明他們沒有他來過的任何紀錄。

然而，就算祕密已在全球衛星電視轉播下慘遭揭發，雖千萬人吾往矣的孔蒂先生仍一路上升至義大利政治體制的巔峰。這讓新政府真正的掌權者──五星運動與聯盟黨 的領袖，能夠實現他們的目標：從容不迫地占據層峰之下的位置。至少，五星運動黨魁，也就是被任命為副總理兼經濟發展、就業、社會政策部部長的迪馬尤（Luigi Di Maio），沒有履歷方面的問題。他三十三歲，沒有大學文憑，藉由五星運動得票一百八十九張的網路初選而成為眾議員前，貨真價實的工作經驗只有一個：在拿坡里的聖保羅球場擔任帶位小弟。「我做事非常專業，」他對《晚間郵報》（Le Corriere della Sera） 表示，「我把很多VIP貴賓帶到他們的位置上。」但這不妨礙他迅速擔當起新一代羅馬狂歡節的要角，厲害就在於他擁有令人發噱的能力，能在幾個小時之內講話自相矛盾，還不停地失言以及炮製假新聞。好比有一次，他宣布政府刻正印製六百萬張卡片以便實施全民基本收入，但落實這個政策的措施不僅尚未批准，甚至根本還未送交國會。或者另有一次，他在中國進行國是訪問，對最高領導習近平講話時，稱呼他為「平先生」。

不過，真正的強人，其實是另一位副總理：被《時代雜誌》（Time Magazine）譽為歐洲新面目的馬泰奧．薩爾維尼（Matteo Salvini）。他自上臺後就開始演出離譜劇碼：身為內政部長 卻幾乎每天都發推特來散播恐懼、煽動種族仇恨。上任至今，他在網路上發布了幾十部「勁爆影片」，從最嚴重的案件到最雞毛蒜皮的小事，都與黑人或非法移民的犯罪或違規有關。好比二○一八年夏天，他評論一部影片：「今天，全義大利的伊斯蘭教徒慶祝了宰牲節，這個節慶要獻祭動物──用割喉的方式。這隻在拿坡里的羔羊最後一刻被救了出來；可是在全國其他地方，幾十萬頭牲畜仍被無情地殺害了。」

毋庸置疑，這位支持者口中的「船長」即便在體制內執政，仍舊不太關心他提請民眾關注的事實正不正確。他毫不猶豫地散播假消息，宣稱申請庇護的人為了收看「天空」有線電視頻道，在維辰札組織了示威活動。該省省政府早已澄清這是子虛烏有的事。也就是說，澄清這個謠言的，是薩爾維尼主掌的內政部下轄機關。

這個政府的其他成員在初次登臺亮相時，上上下下所有人都不為義大利公眾所知。然而，他們很快就融入了氣氛。於是，在執掌官印的第一天，新任家庭部長 就表示「沒有同志家庭這種東西」。至於衛生部長，有人問她對疫苗的看法，她答道她個人贊成施打疫苗，但人們也有權擁護相反的主張。法務部長則迫不及待將他規畫中最引領時代風騷的措施之一，列入實施日程表：廢除訴訟時效。一個貨真價實的民粹之國，就是要能在任何時候起訴任何人。毫不意外，在請求國會對他的政策投下信任票時，孔蒂先生失言了，表示將不擇一切手段捍衛「有罪推定原則」。

幾天後，為了補齊政府的陣容，另一批成員上臺亮相；他們也一樣，彷彿是為了拍攝「蒙地蟒蛇」（Monty Python） 的戲而選拔的演員。負責統籌國會關係的新任政務委員莫里佐．聖安傑洛（Maurizio Santangelo）是化學尾跡理論的信徒。這個理論認為政府可能利用民航機，在大氣中散播對人群有害的化學或生物製劑。為了證明這個理論，他不時在社群網站上發布他覺得可疑的機尾白煙相片，再下個「這天空，你怎麼看？」的評論。

內政部次長卡羅．希比利亞（Carlo Sibilia），他呢，不是那種能隨便唬弄的人：至今他仍不相信美國人登陸了月球。「今天，我們慶祝登陸月球的週年紀念，」他在推特上說，「是不是還沒人有膽子坦言那只是一場整人大爆笑？」但，對陰謀論最有研究的，絕對是負責歐洲事務的政務委員路易西安諾．巴拉．卡拉奇奧羅（Luciano Barra Caracciolo）。他在自己的部落格「Orizzonte48」上抨擊歐元，將歐盟比作納粹德國，又重提各種陰謀論，好比「黑札通告」（The Hazard Circular） ：隱身幕後的金融霸權廢除了奴隸制度，換取一種以控制貨幣為基礎、更幽微狡猾的壓迫形式。

在這種種情況下，我們很難說《金融時報》（Financial Times）對這屆義大利政府的判斷是錯的：「一九五七年歐洲經濟共同體建立以來，在領導西歐民主政體的政府中，它是最反傳統、最缺乏經驗的一個。」它也算是一種政治心理學的實驗，有機會迷惑人、驚豔人──如果它的成果不會左右這個世界第七大工業國，以及整體歐洲建設（某些層面上）的命運的話。

義大利又搞得有點誇張，他們素來如此；但狂歡節的強勢回歸，影響範圍卻遠遠超過這個半島。無論是歐洲或是世界的其他所在，民粹主義的興起就像一支失控的舞蹈，顛覆了一切成規，將悖反定為準則。民粹領袖的缺點在支持他們的選民眼中變成了優點。經驗的缺乏證明他們是腐敗精英圈的局外人；能力的拙劣擔保了他們的「真」。他們在國際上製造的緊張情勢說明了他們獨立不阿；充斥在他們宣傳中的假新聞，則標誌了他們自由的精神。

在一個屬於唐納．川普（Donald Trump）、鮑里斯．強森（Boris Johnson） 、雅伊爾．波索納洛（Jair Bolsonaro） 的世界中，失言、論戰、爭議天天發生。我們才剛擠出時間評論一件事，另一件事隨即壓過了它，彷彿置身永無休止的螺旋裡，它點燃人們的注意力、從媒體畫面中滿溢。許許多多見證這景象的人，對此實在忍不住要翻白眼，讚一聲哈姆雷特說得對：「時代脫臼了！」 然而，在民粹狂歡節無法無天的表相後頭隱蔽著的，卻是十幾位政治公關顧問（spin doctor）、意識型態建構家，以及愈來愈普遍的科學家與大數據專家，他們焚膏繼晷地工作。沒有他們，民粹領袖恐怕永遠沒辦法取得權力。

這本書要講述的，正是他們的故事。

導言

西元一七八七年二月十九日，歌德（Johann Wolfgang Von Goethe）身在羅馬。他於初秋時分抵達，安居在科爾索大道 上一處不知名的寓所；在此，他可以隱去形跡，欣賞羅馬古城這條幹道的聲色繁華。歌德之所以來到這座永恆之城，是為了尋找他作為德國文學神童、威瑪大公的私人顧問、威瑪公國礦務與道路建設負責人的歲月中，所缺乏的一切種種。最重要的，是尋找運用時間的自由。為了別被好幾年來他走到哪就跟到哪的《少年維特的煩惱》主角的愛慕者打擾，他決定化身為一位名叫尚－菲利普．莫勒的畫家，確保自己當下能擁有需要的清靜。

然而...

推薦序

面對民粹主義狂潮，我們還在路上！

黃涵榆│臺灣師範大學英語系教授

義大利名作家、記者朱里亞諾．達．恩波利一九七三年生於巴黎，於羅馬大學主修法學、巴黎政治學院主修政治學，已出版超過十本書，《政客、權謀、小丑：民粹如何襲捲全球》是他二○一九年的新書。除了作家與新聞記者的身份之外，恩波利曾任義大利內閣的政治顧問，同時也是智庫Volta的創辦人，以及「全球進步」（Global Progress）網絡的成員。《政客、權謀、小丑》主要考察了全球過去二十多年來包括在美國、英國、義大利、匈牙利、南美洲等地興起的民粹主義風潮。這股民粹主義風潮利用新興網路與媒體科技，造就了美國的川普、英國的強森、法國的勒朋、義大利的孔蒂、匈牙利的奧班、巴西的波索納洛等人及其政黨登上權力高峰。民粹主義至此不再隱身邊緣位置，已然成為全球政治的新典範，站上了政治舞臺中心。

經由恩波利的深入剖析，我們可以看到這些民粹主義勢力如何進行政治宣傳與動員，在選舉中得利，深深地衝擊包括就業、社福、移民與難民政策、政治格調與品德、民主體制運作，甚至是民主的生活方式與價值觀。然而，我們不應該只是把這股民粹政治勢力貶抑為極端的、非理性的或草包政治，自嗨地認為它很快就會消退。事實上，我們所面對的民粹主義勢力，包括慣用的情緒與仇恨動員，是經過精密的政治算計、操作與炒作。恩波利提醒我們，「要對抗民粹的狂潮，就必須從了解它開始，不該只是去譴責它」。

「民粹主義」（populism）從十九世紀開始被用來描述各種不同立場的政治人物、政黨和運動，它甚至和民主體制（democracy）有著密切相關的發展軌跡，兩個詞語的希臘字源「popul-」和「demo-」都表示人民或人口。單純就概念的層次而言，民粹主義經常結合其他包括國族主義、自由主義、保守主義或社會主義等意識型態。換言之，民粹主義可能座落於左右翼政治光譜上的不同位置。暫時拋開個別差異不說，各種類型的民粹主義約莫具有訴諸「人民」（people）和反精英的公約數。

《政客、權謀、小丑》對於民粹主義「狂人」——使用這個詞語並不表示他們有多異於常人——的言行和人格特質有非常深刻的描述，相信大部分的臺灣讀者對這些特質應該都不會感到陌生。這些狂人都很熱衷大放厥辭、狂暴挑釁或者幹話連篇，他們講的話經常在極短的時間內就自相矛盾，用明天的我否定昨天的我。支持者似乎並不在意，反而覺得自相矛盾、一變再變的話語帶給他們無限的驚奇快感。我們似乎總是天真地要求政治人物必須具有誠信，為自己的言行負責。顯然這些民粹主義狂人欠缺這樣的品德或理想特質，但是相較於典型政治人物的處世圓滑和謹言慎行，這樣的欠缺，加上他們拙劣的能力，在支持者眼中反而成了優點，更擔保了他們毫不掩飾的真，強化了支持者的認同。

然而，我們對於當前民粹主義風潮的理解，不能停留在狂人們不按牌理出牌的脫序語言和行為，還必須掌握政治宣傳與動員。民粹主義狂人們不必然是意識型態死硬派，但肯定是投機主義者，我們甚至可以斷定那些離譜的言行是政治精算的一環，具有十足的宣傳與動員效果。即便民粹主義的「發作」頗有嘉年華會的戲劇或荒誕氣氛，但絕對不能只被當作娛樂大眾的鬧劇看待。當前全球性民粹主義風潮的興起大致上是對經濟危機、高失業率、移民議題的回應。如果說民粹主義政治帶給群眾什麼新鮮的吸引力，主要也是因為當前民主體制的失能和停滯，無法解決這些重大問題，讓人欠缺變化感。正是這樣的局勢給了民粹主義宣傳和動員絕佳的時機。

接下來的問題是：民粹主義宣傳和動員有什麼要件？恩波利很精準地指出，首先是要指認誰是「敵人」，彷彿承襲了施密特（Carl Schmitt）以「敵我區分」作為政治的要件。指認敵人建立鬥爭的政治路線，將群眾團結在一起並肩作戰。而敵人是需要被想像、被製造出來的。即便移民只占匈牙利人口的百分之一點四，穆斯林更是微不足道的少數，「貌似」來自非洲或中東的深色臉孔移民在巴黎恐攻之後，就被奧班陣營打造成頭號敵人。不管是製造敵人或是攻擊、醜化競選對手的負面選舉，陰謀論和假新聞都是無往不利的絕佳武器。恩波利敏銳地看穿表面上荒誕可笑的假新聞和陰謀論，被民粹領袖當成宣傳工具，更是他們凝聚向心力的「另類事實」。假新聞和陰謀論並非全然無關真實，它們之所以能發揮效用是因為被套入某些根深蒂固的感受和世界觀。

《政客、權謀、小丑》透過詳實的第一手紀錄，讓讀者看到粗鄙的言語與人身攻擊不再是政治禁忌，這對大部分的臺灣人而言應該都不陌生。憤慨、恐懼、偏見、侮辱、種族和性別歧視不再藏匿在人性的幽微角落，而是經過政治精算被刻意挑起。恩波利將散布恐懼和憤怒、煽動仇恨的專家命名為「混亂工程師」。透過這些工程師的精算與設計，任何一種訴求不管合理或荒謬，只要能夠餵食給群眾一種憧憬，更重要的是挑起他們恐懼，就能得到支持。混亂工程師當然很懂得挑起和操作支持者的憤怒，恩波利特別指出，這種情緒動員的關鍵在於讓群眾覺得自己是遭受不公平對待的受害者。只要能強化這種感受，就能讓魯蛇變成戰鬥者，要完成任何目標就沒什麼不可能，包括妖魔化羅興亞人，倡導以暴力消滅他們。

當前的民粹主義狂潮主要透過網路科技乘勢而起。網路的高度連結性、便利性與匿名性讓民粹主義支持者大鳴大放，但解放的不是更充分的民主討論，而是假新聞、陰謀論和各種仇恨言論。民粹主義慣用的網路組織與動員模式看似開放，提高草根性的參與，實際上卻是由高層所控制。混亂工程師、精算師和物理學家們可以透過網路科技接收與分析大量數據，極大化商業與政治目的，讓不同類型的選民都能收到針對他們關心的議題，專門為他們打造的客製化訊息，再記錄點擊的分布狀況，找出最佳的訊息版本。

《政客、權謀、小丑》讓我們看到，現在是政治公關、混亂工程師、精算師和魔術師當道，而不是笨重的政策專家或技術官僚；他們完全利用當前的新自由主義企業經營與公關模式，徹底轉化了民主競爭的性質，反體制成了體制本身。從筆者的角度來說，民粹主義的「發作」凸顯了傳統的左派和右派政治分野已失去效用，各國盛行的「第三條路」或「新中間路線」並沒有什麼重大突破，專家治國也不見得讓人感受到更多的自由。從更廣的歷史脈絡來看，當代包括民粹主義、基本教義、種族主義的現象都反映某種「回歸根源」的傾向，訴諸本質化的、排他性的「人民」、「傳統」、「血緣」、「真理」認同原則。斯洛維尼亞哲學家紀傑克（SlavojŽižek）就曾指出，現代民主國家以「自由」、「平等」、「人權」等抽象的概念為認同原則，將本質鑿空，各種回歸根源與本質的傾向因而得以趁勢而起。換言之，民粹主義是現代民主體制的「徵候」（symptom），不是外來的敵人。

作為一種徵候的民粹主義是對我們所處的政治、經濟與科技情境的回應，與我們的生命世界息息相關。民粹主義觸動了普遍的人性特質，它源自人們面對不確定的狀態的被剝奪感，衍生出控制的意志，重新找回尊嚴與歸屬感的企圖，問題出在這些需求和企圖被狂人們操控，被導向排斥與恐外。在臺灣我們看到特定政治人物「擁粉自重」，支持者透過臉書粉絲頁和Line群組互通訊息，甚至傳遞假新聞，對於不同立場的人動輒言語怒罵和出言恐嚇，也就是所謂的「出征」。這樣的操作模式衝擊的不只是大選結果，更是民主政治運作與生活方式的品質。然而，《政客、權謀、小丑》提醒我們，要對抗民粹主義必須從理解它開始，而不是一概而論將它病態化、妖魔化。如果說本書完成了什麼任務，也許是為讀者架構出必要的思考基礎，而不是給出確切的解答。對抗民粹主義狂潮，我們還在路上！

推薦序

面對民粹主義狂潮，我們還在路上！

黃涵榆│臺灣師範大學英語系教授

義大利名作家、記者朱里亞諾．達．恩波利一九七三年生於巴黎，於羅馬大學主修法學、巴黎政治學院主修政治學，已出版超過十本書，《政客、權謀、小丑：民粹如何襲捲全球》是他二○一九年的新書。除了作家與新聞記者的身份之外，恩波利曾任義大利內閣的政治顧問，同時也是智庫Volta的創辦人，以及「全球進步」（Global Progress）網絡的成員。《政客、權謀、小丑》主要考察了全球過去二十多年來包括在美國、英國、義大利、匈牙利、南美洲等地興起的民粹主義風潮...

推薦序——面對民粹主義狂潮，我們還在路上！

導言　
第一章│民粹主義的矽谷
第二章│政治界的Netflix
第三章│瓦爾多熊征服地球
第四章│酸民當老大
第五章│布達佩斯的怪奇政治伴侶
第六章│物理學家
結論│量子政治的時代
參考資料

推薦序——面對民粹主義狂潮，我們還在路上！

導言　
第一章│民粹主義的矽谷
第二章│政治界的Netflix
第三章│瓦爾多熊征服地球
第四章│酸民當老大
第五章│布達佩斯的怪奇政治伴侶
第六章│物理學家
結論│量子政治的時代
參考資料