台灣的明天：公共建設與國土規劃的思考

追求永續，不能停歇

世界先進積體電路股份有限公司董事長 方略

這些年，台灣社會始終困於意識型態、政治對立的框架中，一波未平，新的議論浪潮又接連掀起：社會正義的抗爭、教育制度的改革、經濟發展與環境保護的平衡，到近期對於民主真義的多方探討……眾聲喧嘩中，我們相信：改變，必須從聆聽開始！

二○一五至二○一七年，我們以千日時間軸描畫出台灣的「明天」，藉由IC之音《台灣的明天．明天的台灣》節目，邀請彭宗平教授擔任召集人的角色，舉辦了百餘場空中馬拉松論壇。長達三年的論壇接力賽，冀求的是為台灣針對迫在眉睫的問題，擘劃出實際可行的策略方案。

追求永續，不能停歇。我們用心匯集各方建言，於二○一六年出版了二冊節目精華。回顧當時針對「人才培育與少子化」的思考，對應今（二○一八）年四月台灣正式宣告邁入高齡化社會的現況，不啻是預警，更希望政府部會能提出長遠因應之道。如今賡續出版三至六冊，格局大自邁向先進社會的文明思考、兩岸關係、國土規劃，切身至與你我生活息息相關的醫療、健康領域。每一次彭教授與來賓的對談間，字字珠璣、激盪出我們對未來深切的期待。

世界先進生根於台灣，依著這塊土地的呼息同之起落。我們尋找志同道合的媒體夥伴如IC之音，在各自領域貢獻己力，齊一的目標就是台灣美好的明天！著眼當前，儘管檢討聲此起彼落，但不也是振作奮起、傳達心聲、尋回盼望的契機！

此刻，若你認為台灣的明天正在走下坡，我們誠摯希望這本書是下坡時的剎車，延後危機到來的時刻，為台灣多爭取一點時間、一些空間，給有志、有識之士發聲的機會。請靜下心聽聽這些真誠的建議，然後，開始行動吧！



必須被看見的真相

IC之音．竹科廣播董事長 張孝威

二○一二年五月，我接任TVBS董事長職務。對我來說，媒體是民主社會中極具影響力的第四權，更肩負社會教育者的重責大任；但曾幾何時，媒體竟淪為許多台灣人心中的社會亂源。我心中的強烈使命感，驅使我在耳順之年進入媒體業核心，期勉自己帶來更多正向的改變——相同的使命感，IC之音從二○○二年開播以來，也時時在每一位電台同仁的心中迴盪著。

《台灣的明天．明天的台灣》節目於二○一四年開始籌劃討論，一開始就以三年為規劃期的大跨度思考，盼望減少時間的限制，讓節目有更全面、完整的縱深與廣度。很幸運的是，有世界先進積體電路公司方略董事長一路支持，以及清華大學彭宗平教授全力投入，用三年時間深度探討台灣社會未來發展的關鍵：包括第一年的「教育與人才培育」、「少子化」、「能源與環境」、「科技產業」等領域的建言；第二年，我們開始深入探討「基礎產業的轉型與升級」、「服務業與文化創意產業」、「公共建設」、「國土規劃」等重要主題；第三年則鎖定「醫療、健康與社會變遷」、「兩岸關係與邁向先進文明社會」的思考。

二○一六年，在世界先進的支持下，我們將第一年的節目內容彙整為二冊出版。如今，集結第二、三年的節目精華，我們彙整為四冊完整內容，含括近五十位的菁英領袖，以他們的專業為本，探索背後必須被看見的真相。在彭宗平教授與各界重量級來賓的對談中，沒有聳動的標題、也無強迫你眼球停留的驚嘆號，一切從事實出發，佐以數據、他國經驗，誠懇建言。因為，想要有美好的明天，必須從今天開始準備。

「探索真相，追求永續」是《台灣的明天．明天的台灣》最初的企劃宗旨，三年走來，我們始終堅持這樣的目標，即便大環境紛紛擾擾，我們仍懷抱「媒體清流」的自我期許，盡己之力，讓所有的真相不再被掩蓋，讓說出口的每一句話，都能成為這個社會的祝福。

追求永續，不能停歇

世界先進積體電路股份有限公司董事長 方略

這些年，台灣社會始終困於意識型態、政治對立的框架中，一波未平，新的議論浪潮又接連掀起：社會正義的抗爭、教育制度的改革、經濟發展與環境保護的平衡，到近期對於民主真義的多方探討……眾聲喧嘩中，我們相信：改變，必須從聆聽開始！

二○一五至二○一七年，我們以千日時間軸描畫出台灣的「明天」，藉由IC之音《台灣的明天．明天的台灣》節目，邀請彭宗平教授擔任召集人的角色，舉辦了百餘場空中馬拉松論壇。長達三年的論壇接力賽，冀求的是為台灣針對迫在眉睫的問題...

提升正向的力量

彭宗平

一九九二年秋，剛取得博士學位的捷克青年馬丁．魯斯喬（Martin Ruscak），從捷克飛來台灣，到清華大學加入我的實驗室，做了一年的博士後研究。當年的捷克剛結束共產統治，人均所得僅為二千餘美元，大約是台灣的五分之一。馬丁在遙遠的西方，對台灣的經濟與科技快速發展，早有耳聞，當時還沒有網際網路，他借來一張磁片，其中收集了許多有關台灣的歷史文化、風土人情及經濟奇蹟的資料，讓他決心到台灣一探究竟。

這是馬丁第一次離開東歐，親戚朋友都以為他瘋了。

四個月後，他的妻子與兒子飛來台灣相聚，在台灣度過了非常愉快的八個月，對台灣人的友善與勤奮、特別頻繁與高效率的經濟活動、欣欣向榮的社會發展，留下了深刻的印象。

一九九三年一月捷克與斯洛伐克分離為兩個國家，當年八月，他們選擇做捷克公民，回去布拉格。經過二十年的努力，最近捷克的人均所得已經約略與台灣不相上下。

馬丁回捷克的第二年，台灣材料科學學會在新竹主辦一九九四年十月的世界電子材料會議，吸引了超過五百位外國學者從世界各地來參加這項第一次在台灣舉辦的會議，他們驚豔於台灣電子產業的崛起，很想藉機了解電子材料與產業的發展情形及成功的因素。

當時，台灣許多電子與資訊產品，在世界市場的占有率名列第一；若再加上台幣對美金的升值，逐年從四十比一上升到二十五比一，台灣的經濟實力，著實受到國際重視；台灣人民在世界各地觀光旅遊，強大的消費能力，更是廣受歡迎。

二十年前的台灣，人民充滿活力與信心，社會充滿正向的力量。企業年年加薪，國民所得年年攀升，大家對未來的發展前景都有無限的期待與盼望。《禮運大同篇》描繪的富足康樂世界，指日可待，真是何等美好的光景！台灣的快速發展，被稱為「台灣奇蹟」，世人將台灣與韓國、新加坡、香港並稱為「亞洲四小龍」。

二十年過後，這兩個名稱卻已經不再響亮。台灣各方面的發展，出現了明顯的停頓與斷裂，而大陸經濟卻在同時發生了翻天覆地的快速成長，兩岸在社會、經濟、貿易、科技、文化、教育各方面的競合關係，也產生了巨大的改變。大陸在國際的影響力日增，相對擠壓了台灣的發展空間與國際地位。

面對台灣未來發展的困境，大家都很著急，感到相當憂心。台灣在許多方面的優勢與競爭力已經逐漸流失，如何群策群力，再創榮景？

二〇一四年六月，IC之音的田麗雲台長主動邀約，討論在IC之音主持節目，以探討攸關台灣未來發展的重大議題之可能性。當時的世界先進章青駒董事長與方略總經理（現任董事長）討論再三，希望藉其贊助，讓IC之音成為一個平台，大家共同關心台灣的未來。

經過半年的思考與討論，我們最後決定開闢一個新的節目《台灣的明天．明天的台灣》，每週三十分鐘，由我擔任主持人，規劃攸關台灣未來十年、二十年發展的重要主題，分別邀請適當的專家學者來討論各主題所含括的相關議題，為台灣的明天把脈，提供建言。

IC之音還特別安排李知昂先生與李心茹小姐擔任節目製作人，他們兩位都是經驗豐富，專業能力超強的金鐘獎得獎人，可見對此節目的重視。

《台灣的明天．明天的台灣》和一般談話性或訪談的節目不同，每年鎖定四個重大的主題，分別進行為期三個月深遠而廣泛的討論，如此才能夠達到「提出未來願景」這麼宏大的目標。這個節目還有一個副標題：「探索真相，追求永續」。我們當然無法呈現所有的真相，但持續的探索與關心，絕對是必要的。希望從傳播上盡一份力量，喚起大家的關注，瞭解議題的內涵、事實的真相，最後的目標就是追求永續。

每季我會分別在第一集與最後一集做導言和結語，建立整體的架構，中間邀請來賓針對選定的議題從各種層面深入討論，錄音前我就會先跟來賓討論、取捨，達到共識，最後才鎖定題綱。過程中必須做很多的功課，畢竟我對許多議題的瞭解是有限的，但藉這個機會從中學習，我對議題所涵蓋的範圍和深度都有更多瞭解。更重要的是，希望透過這樣長期、縝密的規劃，聽眾、讀者可以對四季的主題有全面而深入的認識。

開播之前，我們就決定，為了擴大能見度與影響力，除了語音節目之外，也要將訪談內容記錄為文字，在IC之音的網站傳播，並在日後整理為專書出版。這些想法都獲得IC之音主管的同意，世界先進更是全力支持。李知昂先生因此每週還要費心整理記錄，每集的文字稿也經由我及受訪人校閱後才公布於網頁。同時，也要特別感謝清華大學林錦櫻小姐協助校閱每集的文字，確保內容正確。IC之音的潘國正副總經理更協調將每一季的訪談內容，擇要在《聯合報》刊登，並在臉書宣傳，獲得數以萬計聽眾與讀者的迴響。

《台灣的明天．明天的台灣》這個節目，在二〇一五年完整播出五十二集，每季一個主題，分別為「教育與人才培育」、「少子化」、「能源與環境」及「科技產業」。原訪談記錄由天下文化出版社改寫成專文，分成兩冊出版。

二〇一六年繼續探討四個主題，分別為「基礎產業的轉型與升級」、「服務業與文化創意產業」、「公共建設」及「國土規劃」。我們將節目內容直接以對談形式呈現，也分成兩冊，由遠流出版公司出版。

本書得以出版，要感謝世界先進方略董事長的全力贊助，IC之音的張孝威董事長、張令達總經理、田麗雲台長的大力支持，與張靜宜小姐的聯絡和安排。

希望藉由此書的出版，讓更多人一起來關心台灣的明天，一起為台灣美好的明天努力，讓台灣能持續發展，提升國際競爭力，邁向先進文明的社會。

提升正向的力量

彭宗平

一九九二年秋，剛取得博士學位的捷克青年馬丁．魯斯喬（Martin Ruscak），從捷克飛來台灣，到清華大學加入我的實驗室，做了一年的博士後研究。當年的捷克剛結束共產統治，人均所得僅為二千餘美元，大約是台灣的五分之一。馬丁在遙遠的西方，對台灣的經濟與科技快速發展，早有耳聞，當時還沒有網際網路，他借來一張磁片，其中收集了許多有關台灣的歷史文化、風土人情及經濟奇蹟的資料，讓他決心到台灣一探究竟。

這是馬丁第一次離開東歐，親戚朋友都以為他瘋了。

四個月後，他的妻子與兒子飛來台灣相聚，在台灣度...

序
追求永續，不能停歇……………………………………………………………………方略
必須被看見的真相……………………………………………………………… ……張孝威

自序
提升正向的力量…………………………………………………………………………彭宗平

第一部 公共建設

導言：邁向先進文明社會的火車頭……………………………………………………彭宗平
　
電力篇……………………………………………………………………………………陳世麟
台灣電力的發展與建設
電業自由化與智慧電網

水利建設篇……………………………………………………………………………… 楊錦釧
台灣的水資源問題與對策
台灣的水土災害與因應策略

智慧城市篇………………………………………………………………………………周韻采
智慧城市與公共建設
軟體重於硬體，鬆綁而非管制——智慧城市大未來

交通建設篇………………………………………………………………………………何煖軒
陸上交通的發展與未來
海上、空中與智慧交通
……
公共建設的民間參與篇……………………………………………………………………張永昌
BOT創造三贏
ETC的成功經驗——智慧化的公共建設

結語︰觀念突破之旅……………………………………………………………彭宗平、李知昂

第二部 國土規劃

導言︰永續發展的基礎…………………………………………………………………彭宗平

管理利用與災害防治篇……………………………………………………………………李鴻源
國土規劃、管理與利用
面對災害，我們不能健忘！

城鄉風貌篇………………………………………………………………………………謝英俊
翻轉觀念，顛覆美學
都市更新，公共參與

農業發展…………………………………………………………………………………彭作奎
農業政策攸關國安
國土規劃與農地問題

工業發展篇………………………………………………………………………………沈世宏
兼顧工業發展與環境
理性規劃，防治工業污染

行政區劃篇………………………………………………………………………………趙永茂
擺脫地方政商控制
面對政治！談行政區劃與多元發展

結語︰國土政策的巨大挑戰……………………………………………………彭宗平、李知昂

序
追求永續，不能停歇……………………………………………………………………方略
必須被看見的真相……………………………………………………………… ……張孝威

自序
提升正向的力量…………………………………………………………………………彭宗平

第一部 公共建設

導言：邁向先進文明社會的火車頭……………………………………………………彭宗平
　
電力篇……………………………………………………………………………………陳世麟
台灣電力的發展與建設
電業自由化與智慧電網

水利建設篇……...