民粹與政權的覆亡：如何擺脫重蹈覆轍的歷史

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公孫策／歷史專欄作家、評論家

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蕭新煌／總統府資政、台灣亞洲交流基金會董事長

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★本書嘗試尋求一個嚴肅問題的解答：一個富裕的民主政體要怎樣才會衰敗？美國、英國、法國，乃至香港、台灣，現況跟歷史有著諸多相似。而歷史告訴我們，儘管現況瀰漫著悲觀氣氛，情況可能陡然生變。公孫策／歷史專欄作家、評論家

★專家...

導論

讓我們一起想像：如果你想改變現有體制；如果你是在華府或倫敦的菜鳥國會候選人；如果你身在極權的中國或古巴，想要熱血推動民主運動；如果你手握軍權，想要推翻這個腐敗又不公不義的政權。

再想想，你心中有一個清楚而強烈的圖像：你正引領全國人民，邁向更美好的未來；你身披潔白義袍，昂首闊步往前行，身旁則是青年們詠唱著讚揚你的詩章，沿途為你灑下玫瑰花瓣……

好吧，算我作夢。其實我要報告一個壞消息，請恕我直言：你的這些同胞們全都是一群沒用的羊咩咩！縱使你大聲疾呼：「讓我們使這個國家再度偉大！」他們只會虛應兩聲：「咩咩！」只要給他們垃圾食物和IG，他們就滿足了。他們根本不瞭解，也不在乎，整個體制會如何害死他們。就算有人闖進他們家壓制他們，把他們身上的羊毛全部剃光，他們也只會踉踉蹌蹌站起來，又跌回沙發繼續吃零食。

這種安於現狀的羊腦思想，對於那些有意發動大規模運動、對抗現有體制的人來說，會是個大問題。沒錯，凡是渴望政治革新的領導人（包括在南非抵抗種族隔離的義士，及一九一七年推翻帝俄的革命黨人），都碰過羊腦思想的阻力——畢竟，平民百姓參與政治運動，很難獲得實質好處。你與現有體制衝撞，你自己必須犧牲很多，爭到的福利卻是社會全體共享。我們都想過好生活，但沒人願意放棄假日去爭取好生活

不過也別絕望，因為人民是可以動員的。參加英國脫歐公投的投票者當中，約有兩百八十萬人並沒有參與上一次的選舉，更有很多人把一生首投就貢獻給脫歐。不管你喜不喜歡脫歐公投的結果，脫歐公投本身就是一場「人民大規模參與政治活動」的好例子。脫歐公投後的首次英國國會選舉，選民的參與度也毫不遜色；其中年齡層介於十八歲到二十四歲的選民，參與投票的比例就增加十六個百分點，而少數族群的選民人數也提升百分之六。究竟是什麼力量，促使長期以來對政治冷感的人，從沙發站起來出門參與政治呢？

這類「人民突然積極參與政治」的現象，我稱為動員政治（mobilisation politics）。動員政治帶出一種新的政治形態，與過往我們所熟悉的截然不同。脫歐就屬這種政治形態，而川普當選、反脫歐或反川普的相關活動、歷史上的大規模革命起義等等，也都屬於這種政治形態。

本書就是嘗試解釋這種政治的騷動是怎麼發生的，並講述政治人物鼓動政治騷亂、激發大型抗爭、透過選舉推翻既有體制，最後終於成功的故事——有時成功來得太突然，連當事人自己都頗感意外呢。

蝴蝶效應

想必大家都聽過蝴蝶效應：一個輕輕振翅，卻引發出颶風。然而在政治上，更常見的是颶風早已蓄勢待發，只是剛好被路過揮舞翅膀的蝴蝶高調搶功。政治人物常因政治事件而留名，可是大規模政治運動的真正力道，來自於看不見的社會、政治與經濟條件。引領過重要變革的政治領袖們容易往自己臉上貼金，虛誇著自己背上的那副翅膀多有影響力，殊不知只要所有條件都到位，就算僅是微幅拍翅，也能帶來狂風暴雨。

前提是，所有的條件都須具備。史上最性感革命家切．格瓦拉（Che Guevara）曾說：「革命可不像蘋果成熟自然掉落，而是必須出力讓它掉落！」二〇一七年間，許多人像是在唸魔咒似的整天詛咒美國總統川普，然而單靠魔咒真能解決政治這難題？除非我們正視政治背後的種種情況，否則老問題永遠都在相同的層面上打轉。

但又是哪些因素造成當前世界政局的混沌呢？最常受到討論的因素有兩種，不過都不足以解釋這些令人吃驚的政治事件。首先是經濟困境。本書稍後會提到，經濟問題和政治動盪之間的關係並不那麼單純。假若單純靠著經濟困境就可引發動亂，那麼領導一九一七年俄國革命的應該是農民，而非相較下還過得去的都市勞工階級。假若單純因為經濟困境就可引發動亂，那麼照理說北韓每天都會上演抗爭活動（考慮到北韓政府的極度高壓，就算有抗爭大概也不會成功）。稍後我們會讀到，僅憑極端的個人困境，尚不足以激發人民挺身而出對抗現有政治體制。

第二個就是心理因素。據說那些被激出來支持英國脫歐、支持川普的選民，有些是覺得自己的信念價值遭受挑戰，有些是覺得被少數族群或宗教勢力威脅，或者純粹只是想要選一個比較有魄力的領袖上台。不過如果個人「價值」的衝突是近期政治事件的肇因，那麼照理來說許多英國選民早就該在先前的國會選舉中站出來投票了，不會等到脫歐公投那次才突然集體出門投票。可以合理的斷言，「價值觀」不會在二〇一五年英國國會選舉和二〇一六年脫歐公投這短短的期間內就大幅改變。因此僅憑「價值」，也無法解釋為何二〇一六年對英國的政治會是如此異常的一年。

假使經濟困境、心理因素以及如英國首相強森（Borris Johnson）這種人物，都無法解釋當今令人吃驚的政治事件，那還可去哪裡找答案？

解讀當前政治現象

我想寫這本書的念頭，已經好一陣子了，因為就我分析政治危機的專業角度觀察，檯面上看似平淡無奇的現代政治（政黨不分外皮，其實立場、做法都類似），未來會逐漸失效。所以我認為，讀者應該會想要探討為何會發生這種現象。

本書大部分篇幅是關於穩定的政局為何會崩潰，及背後的歷史與科學。本書主旨不在究責，也不想評價那些觀點與我相左的人，更無意嘲笑英國首相強森。話雖如此，在本書最終章，我還是會稍微抒發己見。

書中會介紹歷史上幾位特立獨行的政治領袖，有的大家耳熟能詳，有的可能聽都沒聽過；對於他們是如何微微振翅就引發蝴蝶效應，進而推翻政府，本書也會加以闡述。我主要以二〇一六年的政治事件當成參考點——政治在這一年所留下的歷史軌跡，我們一定記得，雖說也有很多人巴不得忘了這一年。①

我也會點出隱藏在歷史背後的運作模式，以及在不同時期、不同地點，為何出現相呼應的情況和事件。其中有些模式能提供線索，讓我知道造成政局不穩的原因；有些模式就純粹是巧合，舉例來說，那些反體制的領導人都喜歡戴著專屬帽——最新的例子是川普的棒球帽，其他的案例還有毛澤東、卡斯楚或切．格瓦拉。這種趨勢據稱始於列寧，他不知為何老是喜歡戴著他在瑞典取得的畫家帽。我實在想不出任何理由可以解釋為何改革需要搭配一頂好帽子，也許正在讀此書的你想得到答案！

本書第一章介紹人物：充滿魅力的民粹主義者、守舊的政客，還有崛起的中產階級。我會敘述泰國的政治動亂和一隻名叫「福福」的貴賓狗。泰國選民為了懲罰處理金融危機失敗的政客，於是選出了一個民粹主義富豪當總理。後來曼谷的中產階級站出反抗他，但結局和大家的預期差很多。

第二章和第三章則說明引發政局不穩的原因。一開頭的重點先擺在歷史上一場意義極其重大、也極為出人意料之外的大規模群眾抗爭；在這場與政府的對抗中，一群俄國勞工推翻了冷血無情的沙皇。這場抗爭也改變了世界，在接下來的幾十年中，全球將有三分之一的人活在共產政府統治之下。這群勞工的起義是因為太苦了嗎？是因為錢不夠嗎？還是集體理性失控？都不是。從這個歷史案例我想要指出的是，動員政治之所以能存在，背後的因素到底是什麼。

第三章則描述另一場重塑地緣政治的政治抗爭：伊朗的伊斯蘭革命。大多數人可能都忘了，這場革命的起因竟是誦詩。本章點出為何政權會覆亡（領導人瘋了只是原因之一），以及為何右派發起的暴動會成功。以前的社會科學家認為，革命是由一股極為強大的反抗力量醞釀而成。不過，這一章會提到，事情其實並沒有這麼單純。

當時的帝俄和伊朗都不是民主國家。所以一個富裕的民主政體要怎麼樣才會衰敗？這個問題將在第四章回答。本章的主題圍繞著阿根廷——當代唯一一個脫貧轉富、又再次陷入貧窮的國家，主角是胡安．裴隆（Juan Perón），他可能是史上最純粹的民粹主義者，是民粹主義的暗黑天才，如同《哈利波特》裡的「佛地魔」，是個不能說出名字的人。裴隆曾經一度失勢，之後好幾年阿根廷的出版品上如果出現他的名字或肖像，就被視為犯罪。直到他像「佛地魔」一樣在一個邪惡共犯的幫助下捲土重來，情況就不同了。

第五章的故事則有個快樂的結局。一九三〇到四〇年代，美國克服了許多當今仍存在的挑戰，包括民粹主義和政治分歧。此章節的故事主角是脩義龍（Huey Long），他擁有超凡入聖的群眾魅力，也是一位天生的革命家，早在中學時期就發起他的首場大規模抗爭活動。當時美國的民主是否受到脩義龍這個民粹主義者的威脅？還是說，他反而在無意間拯救了美國民主？這是個至今還可研究的問題。

最終章是一份簡易判別指南，讓讀者去評量自己的國家，看看是否快要滅亡了。本章將解釋，為何社會科學預測，人類未來將活在一個如同電影《銀翼殺手》般的世界；我還會說明，現實情況只可能會更糟糕。最後，我也會點出幾個評估政治風險的方向，並且同場加映一段性愛情節。

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①按，二〇一六年的世界大事包含：蔡英文當選中華民國總統；英國通過脫歐公投；菲律賓贏得南海仲裁，海牙常設仲裁法庭裁定中國沒有「九段線」權利；夏季奧運在巴西里約舉行、巴西總統羅賽芙（Dilma Rousseff）被國會彈劾成功；川普當選第四十五任美國總統；聯合國安理會通過2334決議，認定一九六七年以來以色列佔領的巴勒斯坦土地及後續屯墾活動均屬非法。

導論

讓我們一起想像：如果你想改變現有體制；如果你是在華府或倫敦的菜鳥國會候選人；如果你身在極權的中國或古巴，想要熱血推動民主運動；如果你手握軍權，想要推翻這個腐敗又不公不義的政權。

再想想，你心中有一個清楚而強烈的圖像：你正引領全國人民，邁向更美好的未來；你身披潔白義袍，昂首闊步往前行，身旁則是青年們詠唱著讚揚你的詩章，沿途為你灑下玫瑰花瓣……

好吧，算我作夢。其實我要報告一個壞消息，請恕我直言：你的這些同胞們全都是一群沒用的羊咩咩！縱使你大聲疾呼：「讓我們使這個國家再度偉大！」他們只會虛應兩...

導論
第一章 皇家汪星人「福福」：泰國民粹傳奇
第二章 列寧嚇一跳：庶民百姓為何參與政治
第三章 在德黑蘭誦詩：極右派崛起與政權垮台
第四章 阿根廷之淚：富裕的民主國家為何失敗
第五章 美國非革命：如何拯救現況？
第六章 亡國徵兆判讀指南
作者引用文獻與附帶說明

導論
第一章 皇家汪星人「福福」：泰國民粹傳奇
第二章 列寧嚇一跳：庶民百姓為何參與政治
第三章 在德黑蘭誦詩：極右派崛起與政權垮台
第四章 阿根廷之淚：富裕的民主國家為何失敗
第五章 美國非革命：如何拯救現況？
第六章 亡國徵兆判讀指南
作者引用文獻與附帶說明