一、
中美貿易戰十分熱鬧,令筆者所見的本地媒體很少有美國退出俗稱「伊朗核計劃」的《聯合全面行動計劃》(JCPOA)的報道,直至美東時間周二凌晨,白宮宣布「時限已到」對伊朗制裁生效,一般人(包括筆者)才覺事態嚴重!美國於五月八日宣布分兩階段對伊朗作經濟制裁。第一階段即於宣布制裁後九十天(所謂「冷靜期」)的八月六日生效,從這一天開始,美國單方面禁止伊朗購買美鈔、飛機及汽車,不准其進行貴金屬、工業材料(如鋼及煤)、科技軟件及外滙買賣。美國的「禁令」並未獲國際(聯合國)確認,但這並不重要,以滿口核子牙的美國聲稱,任何不遵守此「禁令」的國家,美國便會「家法」伺候,那即是說,在禁期內任何國家與企業,若和伊朗進行禁令所不容的交易,美國會予重罰。由於美國是個令人無法抗拒的大市場,且其金融體系主導世界財經活動,因此,雖然各國特別是在伊朗有重大美國向伊朗開火 中國不從代價高投資的歐盟及日本諸國政府大聲反對,可惜「力」有未逮,「反對無效」;再考慮二○一五年
四月底,美國聯邦法庭以法國巴黎銀行「違禁」與蘇丹、古巴和伊朗「做買賣」(涉及款項約
一千九百億美元),罰款八十九億美元,有此先例,在伊朗有「重大經濟利益」的企業如港
人熟悉的法國石油巨無霸道達爾(Total)、丹麥航運公司馬士基(Maersk)、法國車廠標緻
(寶獅)及德國車廠戴姆勒,已先後宣布「退伊」。這些大企業所以不理會本國(和歐盟)政
府反對美國「片面退出伊核協」的聲明,答案「你懂的!」
由於美國「來勢洶洶」且有重罰「違禁」公司的紀錄,加以近日對中國猛出重拳,令
「圍觀者」心驚膽跳,跨國企業紛紛撤出伊朗,似為唯一選項(據昨天本報消息,非能源範
疇的逾百家外企已同意「退伊」);由此觀之,在第二階段禁令(主要是不得與伊朗進行石
油、航運及造船業交易)於十一月四日生效前,外資陸續撤出伊朗,幾成定局。當然,這裏
的「外資」,不包括中國企業在內。迄今為止,據彭博報道,中國無意減少遑論中止向伊朗
購買石油,中國不怕美國罰款?也許,買不買伊朗石油,會成為北京和美國「貿談」討價還價條件之一。
二、
眾所周知,伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)對美國的「亮劍」,反應與北京對美國.「加辣」的貿易戰一致,顯示了「水來土掩」的氣勢,然而,其「底氣」比起中國,大有不如。當初聞美國落實「禁令」時,伊朗即以魯哈尼總統政治顧問的名義,向仍口口聲聲信守「伊朗核計劃」的歐盟發出「求援」之聲,後者作出高調正面回應,表示美國此舉「非法」(illegal)、堅定站在伊朗一邊,但反對之聲止於言文,看來與伊朗關係密切的北京,亦不會在此際向美國撥油。美國的「片面制裁」,雖被批評得體無完膚,但她罔顧世界輿情,如期制裁,特朗普的國家安全顧問博爾頓,昨晚接受CNN訪問,甚且揚言會向伊朗施加前所未見的壓力(Unprecedented Pressure on Iran),對着盛氣凌人的美國,世人只有乾着急而無法伸援手,孤立無援,伊朗必會陷入不能自拔的政經困局。伊朗經濟衰敗,可從其貨幣里亞爾(rial)滙價長期下行反映,僅今年第一季(美國尚未正式公布退出「核計劃」)便挫三分之一,去周五企於四萬二千里亞爾兌一美元,「比四月跌去一半」; 貨幣貶值意味購物力萎縮,受薪階級以至中小企業處境之難,不難想像。如今伊朗國內反建制活動此起彼伏,失業率創新高工人為爭取救濟金上街、教師為薪金低至「無法生活」罷課、企業則為貨幣貶值而罷市,德黑蘭社會失序,不難想像。
在過去大約十年,由於美國對中東事務意興闌珊(disengagement),加以阿拉伯諸國亂成一團,伊朗乘機而起,對區內影響力日大;其對也門、巴林、阿富汗以至波斯灣的政局,隱隱然有主導之勢。特朗普政府「重回伊朗」,表面理由是要懲罰其支援恐怖組織及顛.覆親西方的中東國家,當然,力逼其「棄核」是為了以色列的「國家安全」。不過,說到底,是美國不願見這個資源豐富地緣重要的國家走上反美之路。迄今為止,美國希望通過經濟制裁迫使伊朗「棄核」(請參閱本報八月一日社評〈美伊假若握手言和 儼然北韓模式翻版〉,有具體數據有新銳之見,佳作也〔附錄〕),一旦成功,伊朗對中東地區的威脅淡化,以色列便能在無後顧之憂的條件下「理順」巴勒斯坦等問題……。
三、
看這一兩天來的反應,包括歐盟和中國,「得個講字」,即僅出聲明反對惟沒有半點實際行動,因此,美國的制裁,肯定會令伊朗經濟甚至政治陷入危機,為了避免美國干預下出現「政權更替」(regime change),當權派一定會坐言起行,集結力量,作「殊死鬥爭」。按照「常理」,美國勝券在握,然而,由於美國的「片面制裁」未能獲得國際尤其是其盟友的支持,意味這些國家都袖手作壁上觀,美國即使最終得遂所願,亦會付出重大代價!
對中國來說,美國經濟「制裁伊朗」確是個不得不接卻不易處理的燙手山芋。本身正受美國變相「制裁」的中國,沒理由逆世界輿情作出支持的決定,但不支持又會令其與美國的關係進一步惡化。雖然目前北京仍不會「聽美國的話」取消購買伊朗石油,但若逆美國之意繼續與伊朗交易,「後果難料」。特朗普於美國宣布制裁伊朗生效後,在其「推特」上這樣寫道︰「任何人(anyone)和伊朗做買賣,美國都不會和他做生意。」於「收伏」伊朗同時警告中國,特朗普不是鬧着玩的。
以當前美國「亮劍」直指中國的情勢,不論中國在此事的立場,美國對中國都不會「鬆手」,原因非常簡單,美國最怕最忌的是已崛興而彼此因價值觀南轅北轍而無法分享「道義、忠信與名節」,即擔心甚至憂懼其世界霸主地位會被不同道的中國侵蝕甚至取代,因此有意趁中國在科技及武備上未登絕頂之前把她壓下去。有敵如此,北京領導人其頭甚大(但願不會當香港為「出氣袋」),還用說乎!
(二○一八年八月八日)