美國政府民航政策之研究：從改革到解制之變革(1974~1978)

　　本研究旨在剖析美國政府民航政策，並探討本政策由管制、改革到解制中的變革。因此，本研究的目的在析論福特政府及卡特政府於一九七四年至一九七八年間，對民航政策變革的決策過程及其關聯性。

　　本研究發現：七十年代美國社會對經濟理念的變革是推動美國民航解制法案 (U.S. Airline Deregulation Act of 1978)制定的真正動力。唯福特政府因面臨一九七六年總統大選的競選連任壓力，對民航政策採「遞減式改革」之「調整」決策。而卡特政府在自由市場經濟理念驅動下，藉結合經濟菁英及政府再造策略，運用總統任命權以行政解制手段，達成美國民航政策變革目標的「創新」決策。再則，作者指出：理性抉擇理論途徑最能解析福特總統及卡特總統在民航解制過程中尋求個人最大利益目標的理性命題。其次，菁英理論暨組織過程模式途徑則對卡特政府民航率先行政解制及民航局之裁撤作出最佳的詮釋。最後，團體理論途徑對民航政策變革中的不同利益均衡過程提供最完整的驗證。

作者簡介

容繼業

• 學歷╱輔仁大學歷史系畢業
  　　　　　　淡江大學美國研究所碩士、博士
• 曾任╱金界旅行社經理
  　　　　　　歐洲運通旅行社總經理
  　　　　　　華航旅遊公司籌備處負責人
  　　　　　　中華民國消費者文教基金會旅遊委員會召集人
  　　　　　　銘傳管理學院觀光系專任講師
  　　　　　　文化大學觀光系兼任講師
  　　　　　　世界新聞傳播學院兼任講師
• 現任╱國立高雄餐旅管理專科學校專任副教授兼教務主任
  　　　　　　中華民國消費者文教基金會旅遊委員會委員
  　　　　　　中華民國旅行業品質保障協會評議委員
  　　　　　　中華民國經理人協會常務理事
  　　　　　　中華民國觀光管理學會理事
• 著作╱《旅行業理論與實務》
  　　　　　　《卡特政府對民航解制之認知與反應》
  　　　　　　《美國政府民航政策之研究－－從改革到解制之變革》
  

• 第一章　緒論
  第一節　研究動機與研究目的
  第二節　研究範圍與研究限制
  第三節　文獻探討與研究方法
  第四節　分析架構與章節分配
• 第二章　美國政府民航管制政策分析
  第一節　政府管制政策
  第二節　民航市場促進政策
  第三節　民航市場管制政策
  第四節　民航市場競爭政策
  第五節　小結
• 第三章　福特政府之民航改革決策
  第一節　福特政府民航改革之環境
  第二節　福特政府民航改革之立場
  第三節　福特政府民航改革之措施
  第四節　小結
• 第四章　卡特政府之民航解制決策
  第一節　卡特政府民航解制之環境
  第二節　卡特政府對民航解制之態度
  第三節　卡特政府對民航解制之措施
  第四節 小結
• 第五章　美國政府民航政策變革之效益與策略
  第一節 民航解制法案之簽署
  第二節 民航解制市場效益
  第三節 民航變革策略之運用
  第四節 小結
• 第六章　理性抉擇理論途徑之解析
  第一節 理性抉擇理論基礎
  第二節 運用理性抉擇理論之解析
  第三節 小結
• 第七章　菁英理論暨組織過程模式之解析
  第一節　菁英理論暨組織過程模式基礎
  第二節　運用菁英理論暨組織過程模式之解析
  第三節　小結
• 第八章　團體理論途徑之解析
  第一節　團體理論基礎
  第二節　運用團體理論途徑之解析
  第三節　小結
• 第九章　結論
• 附錄
  一、卡特政府民航解制決策參與者人物簡介
  二、卡特總統對民航解制講詞一覽表
  三、民航局組織及主張民航解制主管任職單位一覽表
  四、航空公司及其相關產業組織對民航解制之態度一覽表
  五、美國1971～1982年有關解除管制之紀事年表
  六、美國航空公司分類標準說明
  七、本書出現之航空公司名稱中英對照表
• 參考文獻
• 表目錄
  表2-1　1938-1978年間美國國內主要航空公司一覽表
  表3-1　1970-1976年間美國通貨膨脹與經濟衰退比較表
  表3-2　加州地區市場和東岸州際市場機票價格比較表
  表4-1　卡特總統任內最主要的內政推動方案一覽表
  表5-1　1972-1982年間航空公司票價之每哩均價一覽表
  表5-2　特許國內航線座位每哩數及延人哩數比例表
  表5-3　1974-1982年間消費者向民航局投訴案件一覽表
  表5-4　1961-1981午間美國特許航線飛行意外事件統計一覽表
• 圖目錄
  圖1-1　系統理論分析架構示意圖
  圖1-2　美國民航政策變革研究流程圖
  圖1-3　美國民航政策變革研究架構圖
  圖2-1　1943-1978年間美國政府對航空公司經費補助概況
  圖2-2　1952-1982年間美國政府對地區性航空公司補助圖
  圖2-3　1972-1982年間美國政府對航空公司之補助圖
  圖2-4　1938-1980年間特許航線經營權之航空公司之數量
  圖3-1　1970-1978年間航空公司之利潤趨勢圖
  圖3-2　美國國內航空業經營長程與短程航線之利潤比較
  圖5-1　1972-1982年間航空公司票價之每哩均價趨勢圖
  圖5-2　特許國內航線座位每哩數及延人哩比率圖
  圖5-3　1969-1982年間國內航線經營盈虧趨勢圖
  圖5-4　1973-1982年間主要航空公司與地區航空公司之石油燃料成本比較圖
  圖5-5　1968-1983年市場上既有之航機及航線數量圖
  圖5-6　國內航線主要航空公司與地區航空公司之盈虧比較圖
  圖5-7　1974-1982年間消費者向民航局投訴案件數趨勢圖
  圖5-8　1970-1981年間英國特許航線飛行意外事件示意圖