公部門待遇管理：策略、制度、績效

這是一本關於我國政府部門待遇管理制度及政策的撰述，是筆者
從待遇管理實務出發，經過待遇管理理論浸潤，再度走入待遇管
理實務的反省之作，是一本長期堅守待遇管理專業領域公務員，
關懷國家待遇制度建構及發展之作。

本文特從策略、績效及制度三個角度，呈現我國政府部門待遇管
理的重大議題。從制度面言之，讀者可以瞭解我國公務人員待遇
制度四十年來制度的變革；可以瞭解我國公務人員待遇制度的問
題所在；從策略面言之，讀者可以瞭解為何政務人員是一個「高
風險」、「低報酬」、「無保障」及「出路窄」的職務，可以瞭
解當局延攬優質政務人員的侷限性。從績效面言之，讀者可以瞭
解為何經過高普考嚴峻洗禮百中選一的公務人員，進入政府機關
服務後，卻未能展現出令人滿意的行政效能。

Osborne 和 Plastrik(1997: 70)在研究英國政府再造的專書，曾經提到
一段敘述，筆者覺得非常有道理，他們說：「如果我們要這種(好)
政府，那麼我們就必須以尊重對待公務人員。我們的媒體、政治
人物及公民等方面也必須做許多改變。過去，公共服務是被尊重
的職業，沒有理由今日不能恢復光榮的過去。其實，大多數公務
人員都是勤奮不懈、犧牲奉獻者。大多數公務人員都是身陷「壞
制度」的好人。如果我們能夠改變這些制度，證明政府能夠呈現
卓越的政績，也許民眾、媒體也應該捐棄他們的成見看到公務人
員的品質，就給予榮譽與敬意。」其中這段文字「大多數公務人
員都是身陷「壞制度」的好人。如果我們能夠改變這些制度，
…。」深獲我心，也是筆者動心起念撰述這本書的原因之一。筆
者希望透過20多年的體驗及反省，呈現現行待遇的「壞制度」部
分，作為未來興革的出發點。