納稅人權利保障之建構與評析：從司法保障到立法保障

　　本書為作者參與財政部委託「納稅人權利保障法可行性之研究」計畫，擴充成書，其內容紮實，章節豐富，涉及資料亦為稅法研究之少見，是研究稅法必須詳讀的專著。

　　作者從大法官釋字第565號解釋，論及所造成的影響，並觀察外國立法例對納稅人權利保障的情形，再從財產權、生存權、正當法律程序、稅捐處罰、稅捐救濟等五大部分，建構出納稅人權利保障所應具備的內容，並針對「納稅者全力保護法草案」個別條例進行分析，實為了解稅法不可缺少的著作。本書為納稅人基本權系列之十四。

作者簡介

潘英芳

　　台灣台南

　　學歷∕
　　東吳大學法律學系法學士
　　臺灣大學法律學研究所財稅法組碩士

　　證照∕
　　土地登記專業代理人考試及格（1996年）
　　律師高考及格（2002年）
　　專業代理人（2008年）

　　現職∕
　　昭明法律事務所律師

第1章　緒論
1. 問題意識
2. 研究緣起、研究範圍與論述架構
3. 釋字第五六五號解釋：從形式法治國到實質法治國

第2章　從外國立法例觀察納稅人權利保障之情形
1. 修正既有之稅法條文
2. 採原則指導性之立法例
3. 本章總結

第3章　與納稅人權利相關之基本原則
1. 人性尊嚴
2. 憲法基本原則
3. 一般法律原則
4. 稅法上幾項特殊原則

第4章　納稅人權利保障之建構
1. 財產權之保障
2. 生存權之保障
3. 正當法律程序權利之保障
4. 稅捐處罰之權利保障
5. 稅捐救濟之權利之保障

第5章　納稅者權利保護法草案之數點評析
1. 個別條文簡要分析
2. 對納稅人權利保護處境之探討
3. 我國有無制定納稅者權利保護法之必要性討論

第6章　總結

附件1　英國「納稅人憲章」
附件2　加拿大「納稅人權利宣言」
附件3　紐西蘭「內地稅憲章」
附件4　OECD「納稅人權利示範憲章」
附件5　歐洲「納稅人憲法權利宣言」
附件6　我國「納稅者權利保障法草案」

序

　　本書首就大法官釋字第565號解釋對納稅人權利保障所造成之實質影響為觀點，並觀察外國立法例對納稅人權利保障之情形，再從「財產權」「生存權」「正當法律程序」「稅捐處罰」及「稅捐救濟」等五部分，試圖建構納稅人權利保障所應具備之內容，末再針對「納稅者權利保護法草案」之個別條文進行分析，冀為日後該法制定及現行稅法修正之參考。

　　撰寫此議題，係緣起於2005年作者參與財政部委託臺灣大學「納稅人權利保障法可行性之研究」研究計畫，日後進一步發展成為作者臺大法研所財稅法組碩士論文，再經多次審酌增刪潤飾後終予付梓。本書內容得以完成，由衷感謝指導教授葛克昌老師之啟蒙與教導，及論文口試委員（翁岳生老師、賴英照老師、黃茂榮老師）惠賜寶貴意見，使學生獲益良多。惟作者學識有限，文中論證仍有諸多遺漏之處，尚祈賢達先進不吝賜教指正。

　　本書得以順利出版，併此感謝昭明法律事務所（Reason Law office）全方位的實務歷練。感恩我的先生對我的鼓勵及寬容，讓時常陷在谷底的我總能找到新的出口再出發。

　　最後，謹將此書作為愛子哲五的周歲禮~我的人生因為您的到來而更為豐富！

潘英芳2009年5月 誌於懷德