環境法前沿問題研究

　　（本書內容重在談大陸環境法,並借鑑日,韓,美英,挪威,芬蘭環境法內容，並未談到台灣環境法。）本書簡介：是一個發現能力極強的法律部門。故環境法學科中的熱點問題頻現。本書正是一本討論環境法前沿問題的學術論著。作者聚焦於當前環境法學界所關注的前沿熱點問題，運用邏輯推理與實證分析的方法，從多維度視角對環境法律基本制度、環境公益訴訟、環境管理體制等問題進行深入的剖析和闡釋，旨在探討當前中國環境法律制度發展的新方向，為推動環境法律實踐提供理論支撐。

目　錄
序　文

上  篇

第一章　中國經濟轉型與環境法律制度的創新
一、體制轉軌與結構轉型──中國當代經濟的雙重轉型  3
二、經濟轉型的雙重性對環境法律制度提出的客觀要求  6
三、中國現行環境法經濟激勵制度之實然檢視  15
四、經濟轉型背景下環境法經濟激勵制度的創新  24

第二章　構建中國的自然資源物權制度
一、中國物權立法中關於創設自然資源物權法律制度的爭執  39
二、中國《物權法》關於自然資源物權制度的最終選擇  45
三、中國現行自然資源物權制度的環保功能缺失及其癥結  51
四、合理初始分配自然資源物權的路徑選擇  59

第三章　完善中國的自然資源國家所有權制度
一、自然資源國家所有權制度是當代國家的普遍選擇  67
二、中國自然資源國家所有權制度的物權化  74
三、當代中國自然資源國家所有權制度變遷的域外借鑑  86
四、完善中國自然資源國家所有權制度的建議  98

第四章　構建中國的生態稅制
一、生態稅制的發展背景  111
二、生態稅制的功能定位  114
三、構建中國生態稅制的構想  135

第五章　構建中國的生物自然力法
一、生物自然力的復興及其法制需求  161
二、邏輯起點──生物自然力內涵闡釋  165
三、構建之基本思路和內容框架  169
四、本構建框架下的研究現狀述評  170
五、生物自然力法的構建價值  185
六、本構建性研究的方法論特色  188
七、本構建性研究的當今與未來  195

中  篇

第六章　建構中國的環境公益損害救濟制度
一、法域之維的環境與環境公益損害  199
二、公地悲劇理論與環境公益損害救濟  202
三、環境公益損害救濟的法理  209
四、國外環境公益損害救濟制度及其實踐  212
五、中國環境公益損害救濟面臨的困境  218
六、建立中國環境公益損害救濟制度之構想  224
七、對中國環境公益損害救濟法律制度的寄望  240

第七章　中國環境公益訴訟之原告選擇
一、環境公共利益與環境公益訴訟  243
二、環境公益訴訟：誰具有原告資格  245
三、環保NGO──環境公益訴訟的適格原告  248
四、保障環保NGO提起環境公益訴訟的具體途徑  255
結  語  258

第八章　中國環保行政主管部門環境公益訴訟原告資格
一、環保行政部門環境公益訴訟原告資格紛爭  259
二、「怠於行政職責」論之辯  261
結  語  267

第九章　環境侵權訴訟科學證據的採信
一、法官和專家的關係定位  269
二、法庭對科學證據審查判斷標準的演進  273
三、相關規則的適用性  280

第十章　利益衡量在中國環境司法中的適用
一、利益衡量──司法中的「黃金」方法  285
二、環境司法中利益衡量的適用  289
三、環境司法中利益衡量的約束與規範  319
結  語  326

第十一章　構建中國特色的環境民事糾紛非訴調解機制
一、環境民事糾紛非訴調解機制相關理論問題考量  329
二、環境民事糾紛非訴調解機制的組織構造及協調  342
三、中國現行環境民事糾紛非訴調解機制存在的主要問題及原因分析  353
四、建立和完善中國環境民事糾紛非訴調解機制的若干思考  360

第十二章　中國環境司法專門化之必要性及可行性
一、中國環境司法專門化之必要性分析  380
二、中國環境司法專門化之可行性論證  384
三、具體建議  387

下  篇

第十三章　城鄉環境正義及其實現路徑
一、城鄉環境正義的內涵與特點  392
二、實現城鄉環境正義：時代的呼喚與重任  394
三、 城鄉經濟、社會二元結構：實現城鄉環境正義的體制障礙  400
四、實現城鄉環境正義之基本路徑  403
結  語  407

第十四章　改革中國環境管理體制的構想
一、中國環境管理體制改革的基本框架設想  409
二、中國環境管理體制改革的建議方案  421
三、改革中國環境管理體制的立法建議  459

第十五章　對中國基本環境法律制度的反思
一、中國現行環境法律制度的無奈與尷尬  467
二、從宏觀角度大尺度反思中國環境法律制度問題  472

第十六章　後京都時代中國應對氣候變化的基本法律對策
一、氣候文明：生態文明的助推器  480
二、國際條約：走向氣候文明的先導  487
三、環境正義：國際氣候條約的核心價值  490
四、後京都時代環境正義的類型  499
五、後京都時代環境正義的實現  500
六、後京都時代中國構建氣候保護法律秩序的對策建議  505

第十七章　資源枯竭型城市環境治理的政府責任
一、資源枯竭型城市的發展困境  519
二、環境治理──資源枯竭型城市可持續發展之要務  527
三、治理困境──誰為資源枯竭型城市之環境治理買單？  536
四、政府──資源枯竭型城市環境治理之主要責任人  540
五、中央和地方政府之責任分擔  545
結  語  552

第十八章　生態學對環境法的貢獻及其局限性
一、科學基礎：生態學對環境法的基本貢獻  555
二、昏暗的照明柱：生態學對環境法貢獻之局限  561
三、科學理性與法律理性的相容：法律的自主性  565
四、反思性接受：環境法接納生態學的基本立場  567
五、三種反思性接受機制之示例  572
後　記

序文

　　本書乃作者所著《環境法基本理論研究》之姊妹篇。《環境法基本理論研究》著眼於探析環境法之基礎理論，係對環境法律發展中重要理論問題所做之系統論述，可視作環境法研究之「綱」。然「綱」之成就，乃需「目」之支撐，以達至環境法理論與實踐研究之「綱目」兼備。鑑於此，《環境法前沿問題研究》一書內容專事環境法之實踐性問題探討，以合環境法研究之「綱舉目張」之意。誠如王冰在《內經．素問》中所言，「將升岱嶽，非徑奚為？欲詣扶桑，無舟莫適。」本書正是檢討和完善環境法之基本理論的「徑」與「舟」。

　　本書循下述要旨展開：

　　其一，環境法重大實踐問題研究與創新性研究相結合。

　　本書立足環境法治建設之重大前沿問題，諸如環境保護基本法之完善、環境法律基本制度之創新、環境管理體制之改革等傳統與創新結合之重大內容。同時，密切關注與環境法發展相關聯的其他學科領域，如生態學理論發展對環境法和環境法學發展之影響、生物自然力及生物自然力法之構建等問題。對環境法重大實踐問題的研究旨在實現環境法自身體系及功能的不斷創新和完善，而對其他相關學科領域的研究則旨在借「他山之石」以為攻玉。

　　其二，環境法的「核心」論題與「邊緣」論題相得益彰、交織而進。

　　本書內容不僅廣泛涉獵諸如環境管理體制、自然資源法律制度等環境法「中心地帶」的問題，同時亦不乏諸如城鄉環境正義、資源枯竭型城市轉型發展、環境公益訴訟等相關「邊緣地帶」的問題。一如學界對環境法的慣常性研究，對「中心地帶」問題的研究乃環境法研究得以展開之基礎。而對「邊緣地帶」問題的研究，顯為環境法研究中的新枝綠蔓。

　　時至當下，環境法所關注的「邊緣地帶」已然成為極為重要的研究新領域，環境司法專門化、環境糾紛解決機制等「邊緣」論題漸成環境法研究之「核心」論題。是也，本書在具體內容的編排上絕非尊崇「核心」、摒棄「邊緣」，而是以「求是」、「求實」的態度直面當前環境法領域的真實問題。也正是在這一意義上，「核心」不再是核心。而「邊緣」卻漸為「核心」。「核心」與「邊緣」之間的通達實為環境法研究之要義。

　　基於上述要旨，本書作者精心策劃、認真撰寫，終使本書盡早饗於讀者。筆者期望本書的出版有助於相關環境法問題研究之展開，在實踐中亦能卓有成效地引導或推動大陸當下環境法治之實踐。書中不足之處，誠望讀者批評指正。

著者謹識