行政法概要解題SOP

筆者第一次與指導老師面談時，老師曾說過一番話：「你看我們大學部的學生，既然入學門檻是一樣的，那理論上他們的成績應該也要差不多吧？但其實不然，他們進來以後，有的人段考能考90分，有的人卻只能考20分，為什麼？因為踏進這道門以後，大家都一樣是從零開始。記住，讀法律不需要天才，只要足夠努力、找對方向，國考就真的沒那麼可怕。」

這段話至今仍令筆者印象深刻，甚至可以說，無論是寫論文還是準備國考時，這段話都是支持筆者持續走下去的重要信仰。

筆者是個非常討厭考試、更討厭背誦的人（不過也許大家都討厭就是了），當初踏入法學院大門時，一想到以後可能需要花上持續一整年時間埋首於書海，暗無天日地準備國考，當下真的會懷疑自己是不是誤入狼窩了？尤其與多數考生不同，筆者原是工學院畢業，眼看大學時的其他同學都直升本科研究所，最後進了台積電，更讓筆者在備考時每每自我懷疑：「好好硬著頭皮直升研究所不好嗎？為什麼非得去讀科法所搬石頭砸自己腳呢？」

這個問題，大概不是只有筆者曾捫心自問過，非法律本科的考生多半都有此念頭，而筆者對問題的解答也很簡單：「如果這份工作不是你所愛，你真的願意讓他陪伴你一輩子嗎？」有時候選擇國考，就是需要一個很單純，卻又很重要的信念，否則在漫長的備考過程中，肯定會有無數次的自我懷疑。

從工學院跨入法律時，筆者遭遇最大的水土不服想必就是無法忍受「一個問題可以有好幾種答案，而且還沒有標準答案」這件事——遇到一個爭點，教科書上可以有好幾種學說，再配上一個實務見解。初見時真的會對這件事情很感冒，總覺得法律人為什麼要把事情搞得這麼複雜？這不是折磨別人同時也折磨自己嗎？相信這點就算對法律本科考生來說亦是如此，在寫爭點時，不能只寫自己想採的見解，非得把各家見解都寫出來才行！

正是因為經歷了這些挫折，筆者在撰寫本書時才更加不願意讓這些麻煩又一次困住考生，因此，嫌國考要念的書太多？──那我就把太難又太冷的章節刪掉！反正你不會別人也不會！嫌學說太多背不完？──那我就把那些雜七雜八的學說砍掉！只留實務見解跟通說！畢竟國考只是個過程，不是每個考生都必須把自己當成學者般，非得啃完厚重的教科書跟一篇篇論文才能上戰場，我們追求的只是贏過多數考生，僅此而已。

最後，還是想不免俗地對買了這本書的讀者說：「不管人家怎麼說，自己的安排、自己究竟是否盡了全力，都只有自己最清楚，期盼各位在自己規劃的道路上，都能夠越走越遠，當有一天回首來時路，依舊能微笑面對。」

杏月
書於煙花星夜之時

筆者第一次與指導老師面談時，老師曾說過一番話：「你看我們大學部的學生，既然入學門檻是一樣的，那理論上他們的成績應該也要差不多吧？但其實不然，他們進來以後，有的人段考能考90分，有的人卻只能考20分，為什麼？因為踏進這道門以後，大家都一樣是從零開始。記住，讀法律不需要天才，只要足夠努力、找對方向，國考就真的沒那麼可怕。」

這段話至今仍令筆者印象深刻，甚至可以說，無論是寫論文還是準備國考時，這段話都是支持筆者持續走下去的重要信仰。

筆者是個非常討厭考試、更討厭背誦的人（不過也許大家都討厭就是了），當...

本書導讀 1

1緒論
Topic 1公法與私法之區分【106國營聯招─法務】 1-4
類題106關特─一般行政（四等） 1-10
Topic 2公權力行政與私經濟行政【107關特─一般行政（四等）（節錄）】 1-11
Topic 3法源論【112國營聯招─法務（節錄）】 1-16
類題114關特─一般行政（四等） 1-22
類題100關特─一般行政（四等） 1-22
Topic 4依法行政原則【110司特─書記官（四等）】 1-23
類題105關特─一般行政（四等） 1-29
Topic 5一般法律原則【113司特─書記官（四等）（節錄）】 1-30
類題113關特—一般行政（四等） 1-39
類題112移特—移民行政（四等） 1-39
類題99司特—法警（四等） 1-40

2行政法律關係
Topic 1公權利與保護規範理論【111移特─移民行政（四等）（節錄）】 2-3
Topic 2特別權力關係【108國營聯招─法務】 2-9
類題106關特─一般行政（四等） 2-16
Topic 3不確定法律概念與判斷餘地【112司特─書記官（四等）】 2-18
類題113移特─移民行政（四等） 2-25
類題114司特─書記官（四等） 2-25
Topic 4行政裁量【108移特─移民行政（四等）（節錄）】 2-27
類題113司特─書記官（四等）（節錄） 2-32

3行政組織法
Topic 1行政主體與公法人【104國營聯招─法務】 3-3
Topic 2行政管轄權限【114司特─書記官（四等）】 3-12
類題111國營聯招─法務 3-22
類題104司特─法警（四等） 3-22
Topic 3公物法【筆者自擬】 3-24

4公務員法
Topic 1公務員之權利與義務【114移特─移民行政（四等）（節錄）】 4-3
類題106移特─移民行政（四等） 4-10
Topic 2公務員之考績【110司特─書記官（四等）】 4-11
Topic 3公務員之保障【106司特─法警（四等）】 4-18
類題107關特─一般行政（四等） 4-31
類題105司特─執行員（四等） 4-31

5行政命令
Topic 1法規命令【109司特─書記官（四等）】 5-3
Topic 2行政規則【114關特─一般行政（四等）】 5-11
類題105關特─一般行政（四等） 5-19
類題109司特─書記官（四等） 5-19
Topic 3職權命令【99關特─一般行政（四等）】 5-21

6行政處分
Topic 1行政處分之概念【110移特─移民行政（四等）（節錄）】 6-3
類題111關特─一般行政（四等） 6-9
Topic 2行政處分之變形【111司特─書記官（四等）】 6-11
類題114關特─一般行政（四等）（節錄） 6-15
類題103關特─一般行政（四等）（節錄） 6-15
Topic 3行政處分之合法性【111國營聯招─法務】 6-17
類題104關特─一般行政（四等） 6-21
Topic 4行政處分之瑕疵【105移特─移民行政（四等）】 6-22
Topic 5行政處分之撤銷【108關特─一般行政（四等）】 6-29
類題106司特─法警（四等） 6-34
Topic 6行政處分之撤銷後衍生問題【110關特─一般行政（四等）】 6-35
類題108國營聯招─法務 6-42
類題107司特─法警（四等） 6-42
Topic 7行政處分之程序再開【104關特─一般行政（四等）】 6-44
Topic 8行政處分之附款【113司特─書記官（四等）】 6-50
類題114關特─一般行政（四等） 6-57
類題110國營聯招─法務（節錄） 6-57
類題107國營聯招─法務 6-58

7行政契約
Topic 1行政契約與私法契約【107司特─法警（四等）（節錄）】 7-3
Topic 2行政契約之進展【108司特─書記官（四等）】 7-10
Topic 3行政契約之調整與終止【107司特─法警（四等）（節錄）】 7-19
Topic 4行政契約之合法性【107司特─法警（四等）（節錄）】 7-28
類題101司特─執行員（四等） 7-36

8其他行政行為
Topic 1行政事實行為與行政指導【110關特─一般行政（四等）】 8-3
Topic 2行政調行為【112國營聯招─法務（節錄）】 8-10
Topic 3行政計畫【112關特─一般行政（四等）】 8-20

9行政罰法
Topic 1行政罰之概念【111移特─移民行政（四等）（節錄）】 9-3
類題109關特─一般行政（四等） 9-9
Topic 2行政罰與秩序行政【改編自107國營聯招─法務】 9-11
類題107司特─法警（四等）（節錄） 9-23
Topic 3行政罰之處罰對象【104國營聯招─法務】 9-24
類題105移特─移民行政（四等） 9-32
Topic 4一行為與數行為之處罰【改編自108國營聯招─法務】 9-33
Topic 5行政罰與刑罰之競合【106司特─執行員（四等）】 9-42
Topic 6行政罰之審酌與增減【113國營聯招─法務（節錄）】 9-50

10行政執行法
Topic 1公法上金錢給付義務之執行【案例改編】 10-3
Topic 2公法上作為或不作為義務之執行【106司特─執行員（四等）（節錄）】 10-12
類題113司特─書記官（四等） 10-19
Topic 3即時強制【112國營聯招─法務（節錄）】 10-20
Topic 4行政執行之救濟【113國營聯招─法務】 10-28
類題105司特─執行員（四等） 10-35

11行政程序
Topic 1正當法律程序【112司特─書記官（四等）】 11-3
類題101司特─法警（四等） 11-10
類題100司特─執行員（四等） 11-10
Topic 2送達程序【111司特─書記官（四等）】 11-12
Topic 3程序決定之救濟【案例改編】 11-20
類題113移特─移民行政（四等） 11-26

12訴願法
Topic 1訴願前置主義【改編自105司特─法警（四等）】 12-3
類題112關特─一般行政（四等） 12-11
Topic 2訴願決定【改編自107國營聯招─法務】 12-12
類題108司特─書記官（四等） 12-19

13行政訴訟法
Topic 1訴訟類型【111移特─移民行政（四等）（節錄）】 13-3
類題111關特─一般行政（四等） 13-9
類題103關特─一般行政（四等） 13-9
Topic 2實體判決要件【108關特─一般行政（四等）】 13-10
類題110國營聯招─法務 13-19
Topic 3裁判【109移特─移民行政（四等）】 13-20
Topic 4暫時權利保護【112司特─書記官（四等）】 13-27
類題110國營聯招─法務 13-36

14國家責任法
Topic 1執行職務型國家賠償【111司特─書記官（四等）】 14-3
Topic 2怠於執行職務型國家賠償【114司特─書記官（四等）】 14-10
類題102司特─法警（四等） 14-16
Topic 3公共設施瑕疵型國家賠償【113司特─書記官（四等）】 14-18
類題107關特─一般行政（四等） 14-26
類題109國營聯招─法務 14-26
Topic 4行政損失補償【112關特─一般行政（四等）】 14-28

15地方自治
Topic 1中央與地方之權限劃分【案例改編】 15-3
Topic 2自治監督與救濟【改編自109國營聯招─法務】 15-11

本書導讀 1

1緒論
Topic 1公法與私法之區分【106國營聯招─法務】 1-4
類題106關特─一般行政（四等） 1-10
Topic 2公權力行政與私經濟行政【107關特─一般行政（四等）（節錄）】 1-11
Topic 3法源論【112國營聯招─法務（節錄）】 1-16
類題114關特─一般行政（四等） 1-22
類題100關特─一般行政（四等） 1-22
Topic 4依法行政原則【110司特─書記官（四等）】 1-23
類題105關特─一般行政（四等） 1-29
Topic 5一般法律原則【113司特─書記官（四等）（節錄）】 1-30
類題113關特—一般行政（四等） 1-39
類題112移特—...