政府採購法實用(二版)

二版序／謝哲勝
二版序／李金松
謝序／謝哲勝
李序／李金松
作者簡介
法條條號與本書章別對照表
 
第一篇政府採購法緒論
第一章政府採購法的意義及法律性質／對照法條：第1、43、44、96～98條
壹、政府採購法的意義／1
貳、政府採購的法律性質／2
參、政府採購措施作為政策工具／3
 
第二章政府採購適用的法源、原理原則及採購契約的解釋／對照法條：第6、17、63條
壹、法源的意義／25
貳、政府採購的法源／25
 
第二篇採購適用主體論
第三章採購主體／對照法條：第3～5、40、106條
壹、機關／47
貳、受機關補助的法人或團體／54
參、委託法人或團體代辦／62
肆、委託專業機關代辦採購／65
伍、駐外機構除外適用／69
 
第四章廠商／對照法條：第8、38、39條
壹、廠商的範圍／72
貳、採購主體（廠商）的變更／77
參、專案管理廠商／79
 
第五章共同投標／對照法條：第25條
壹、共同投標／84
貳、共同投標的種類／85
參、共同投標的限制／86
肆、辦理共同投標應注意事項／88
伍、共同投標的法律效果／89
 
第六章主管機關、採購人員及監督／對照法條：第9～13、95、107～111條
壹、主管機關及職掌／94
貳、採購專業人員／96
參、採購的監督／97
肆、採購工作審查小組／109
伍、採購的外部監督與文件保存／111
 
第三篇採購適用客體論
第七章採購客體／對照法條：第2、7、99、100、104、105條
壹、採購法適用客體／120
貳、非採購之案件不適用採購法規定／127
參、開放廠商投資興建、營運契約／130
肆、排除適用採購法的採購／134
 
第八章統包／對照法條：第24條
壹、統包的意義／145
貳、統包的優點／145
參、統包適用的採購類別／146
肆、統包的評估／148
伍、統包的決標方式／151
陸、統包履約管理應注意事項／151
 
第四篇廉政倫理規範論
第九章利益衝突及迴避／對照法條：第15條
壹、採購人員的利益衝突迴避／157
貳、採購法其他利益衝突迴避規定／166
 
第十章廉政倫理準則／對照法條：第16、59、112條
壹、請託或關說／167
貳、契約價金的限制及支付不當利益促成採購契約簽訂的禁止／169
參、採購人員倫理準則／170
 
第十一章保密義務／對照法條：第34、57、89、91條
壹、招標文件於公告前的保密／175
貳、底價的保密／177
參、領標、投標廠商之名稱與家數的保密／181
肆、其他足以造成限制競爭或不公平競爭之資料的保密／182
伍、廠商投標文件的保密／183
陸、採行協商措施的相關保密事項／183
柒、採購評選程序的相關保密事項／184
捌、負有保密義務的主體／185
玖、洩密的法律責任／186
 
第五篇債權確保程序論
第十二章保證金／對照法條：第30～32條
壹、保證金的種類／189
貳、保證金的額度／192
參、保證金的繳納主體、繳納方式及格式／194
肆、保證金的免收與減收／203
伍、保證金的發還及不予發還事由／206
 
第六篇採購限制競爭論
第十三章投標廠商資格的訂定與限制競爭／對照法條：第36、37條
壹、投標廠商資格的訂定／226
貳、訂定投標廠商資格不得不當限制競爭／246
 
第十四章採購技術規格的訂定與限制競爭／對照法條：第26、26-1條
壹、採購技術規格的重要性／253
貳、適用範圍／254
參、技術規格訂定原則／255
肆、限制競爭的預防／262
 
第七篇採購招標方式論
第十五章招標方式／對照法條：第14、18～23、49條
壹、招標及招標方式／263
貳、公開招標／265
參、選擇性招標／266
肆、限制性招標／269
伍、未達公告金額的採購／289
 
第十六章共同供應契約／對照法條：第93條
壹、共同供應契約的意義及性質／297
貳、共同供應契約採購程序／299
 
第八篇招標作業程序論
第十七章招標、領標及投標／對照法條：第27、29、33、93-1條
壹、政府採購契約的成立／305
貳、招標公告與資訊公開／306
參、預算金額的公開／307
肆、領標／313
伍、投標／316
陸、電子化採購／325
 
第十八章等標期／對照法條：第28條
壹、等標期的功能／328
貳、等標期的計算／328
參、各種招標方式的等標期／329
肆、等標期的延長及縮短／331
 
第十九章底價訂定／對照法條：第46、47條
壹、底價的訂定及訂定原則／334
貳、不訂定底價／343
 
第二十章招標疑義處理／對照法條：第41條
壹、廠商請求釋疑／346
貳、機關的處理程序／347
 
第二十一章替代方案／對照法條：第35條
壹、替代方案的功能／352
貳、截止投標期限前提出替代方案／352
參、得標後提出替代方案／354
 
第九篇開標決標程序論
第二十二章開標作業／對照法條：第42、45、48、50、51條
壹、分段開標／357
貳、開標時間、地點的公開及開標／359
參、不予開標決標的情形／362
肆、不予投標廠商開標或決標的情形／370
伍、審標／380
 
第二十三章決標及訂約作業／對照法條：第52～58、60～62、94條
壹、決標原則／384
貳、減價、比減價格、評選及協商程序／392
參、決標／428
 
第十篇履約管理程序論
第二十四章終止及解除契約／對照法條：第64條
壹、終止及解除契約的意義／434
貳、終止及解除契約行使的慎重性／434
參、採購法及政府採購契約規定的終止及解除契約事由／435
 
第二十五章轉包、分包與權利質權／對照法條：第65～68條
壹、轉包／445
貳、分包／450
 
第二十六章品質管理／對照法條：第70、70-1條
壹、採購的品質管理／463
貳、分段查驗及其功能／466
參、工程施工查核／467
肆、財物、勞務採購的準用／468
 
第二十七章驗收及付款／對照法條：第71～73、73-1條
壹、驗收／469
貳、驗收紀錄、驗收結果不符的處理及尚未驗收機關先行使用／478
參、結算驗收證明書／492
肆、付款及審核程序／495
 
第十一篇採購爭訟程序論
第二十八章異議／對照法條：第74、75、84條
壹、爭議處理／497
貳、異議的要件／498
參、廠商提出異議的程序／499
肆、機關處理異議的程序／502
 
第二十九章申訴／對照法條：第76～83、85、86條
壹、申訴的要件／507
貳、廠商提出申訴的程序／508
參、申訴審議程序／511
肆、撤回申訴／521
伍、審議判斷的效力及招標機關的處理／521
 
第三十章調解及仲裁／對照法條：第85-1～85-4條
壹、採購履約爭議的解決／525
貳、調解／526
參、仲裁／533
 
第十二篇採購違法責任論
第三十一章刑事責任／對照法條：第87～92條
壹、圍標／540
貳、綁標及違法審查的處罰／550
參、洩密的處罰／555
肆、強制採購人員違反本意為採購決定的處罰／556
伍、廠商與代理人兩罰規定／558
 
第三十二章行政責任／對照法條：第101～103條
壹、刊登政府採購公報／559
貳、刊登政府採購公報的要件／561
參、刊登政府採購公報前之程序／573
肆、廠商救濟程序／576
伍、刊登政府採購公報的法律效果／579
陸、刊登政府採購公報的裁處權時效／587
 
第三十三章民事責任／594
 

二版序

　　「政府採購法實用」一書於兩年前出版以來，受到讀者歡迎，初版已銷售完畢。因該書結合實務具體問題，對於政府採購法為全面的論述，因而能受到實務界的重視，採用本書作為教育訓練課程與處理爭議問題的參考，讓作者們感到十分欣慰。二版補充法令修正和實務見解等最新相關資料，也增加案例與解析，希望能提供讀者最新且實用的知識。

　　二版由李主任金松兄作主要的增訂修補工作，因而主要功勞應歸給李主任。李主任具有豐富的政府採購相關實務經驗，使本書貼近實務，並具有操作性，對於從事政府採購業務的公務員與民間業者的疑難雜症，都能得到一定的指引。閱讀本書如有疑義，李主任也樂意與大家討論，歡迎讀者們與他聯絡！

　　本人專任中正大學法律學系教授，目前也兼任台灣法學基金會董事長，感謝全體董事支持，基金會蓬勃發展，博士生林吉吉睿秘書任勞任怨，協助資料蒐集和庶務處理；愛妻文珍並擔任基金會執行長同時料理家務和會務，並照顧三子，使我家務和會務都無後顧之憂，而能有餘力持續創作，謹表示本人由衷的謝忱。元照出版公司長期支持本人出版書籍和論文，也一併表示感謝。
二版序

　　本書從2017年1月初版，出乎我意料，竟能在不景氣的出版環境下，於2年間就售罄，而在這2年多的時間內，政府採購法令也有許多修正、函釋及實務見解，本次改版（第2版）修正的內容重點主要是配合上開最新資料修改，並增補初版不完善之處。

　　又為使本書更加契合實務，使讀者能透過案例的解說融會貫通政府採購法的規定，本次改版增加了許多案例，這些案例多是筆者在從事實務工作時處理過的個案，具有操作可能性及參考性，盼能起到拋磚引玉之效，串連學術研究及實務操作，讓政府採購法制更臻完善，提升採購效率及政府效能。

　　本書的出版除了感謝恩師謝哲勝教授的指導外，也要感謝父母的栽培及妻子的支持，才能順利完成第2版的出版，另外，元照出版公司協助本書的出版，亦一併感謝。而個人知識經驗有限，書中內容若有誤謬之處，尚祈各位先進不吝提供寶貴意見。