政府採購法實用(三版)

三版序／謝哲勝
三版序／李金松
謝 序／謝哲勝
李 序／李金松
作者簡介
法條條號與本書章別對照表

第一篇 政府採購法緒論
第一章 政府採購法的意義及法律性質
壹、政府採購法的意義／1
貳、政府採購的法律性質／2
參、政府採購措施作為政策工具／3
第二章 政府採購適用的法源、原理原則及採購契約的解釋
壹、法源的意義／25
貳、政府採購的法源／25

第二篇 採購適用主體論
第三章 機 關
壹、機 關／48
貳、受機關補助的法人或團體／55
參、委託法人或團體代辦／63
肆、委託專業機關代辦採購／66
伍、駐外機構除外適用／70
第四章 廠 商
壹、廠 商／73
貳、採購主體（廠商）的變更／78
參、專案管理廠商／80
第五章 共同投標
壹、共同投標／86
貳、共同投標的種類／87
參、共同投標的限制／88
肆、辦理共同投標應注意事項／90
伍、共同投標的法律效果／91
第六章 主管機關、採購人員及監督
壹、主管機關及職掌／96
貳、採購專業人員／98
參、採購的監督／99
肆、採購工作及審查小組／112
伍、採購的外部監督與文件保存／114

第三篇 採購適用客體論
第七章 採 購
壹、採購法適用客體／123
貳、非採購之案件不適用採購法規定／129
參、開放廠商投資興建、營運契約／132
肆、排除適用採購法的採購／136
第八章 統 包
壹、統包的意義／147
貳、統包的優點／147
參、統包適用的採購類別／148
肆、統包的評估／150
伍、統包的決標方式／153
陸、統包履約管理應注意事項／153

第四篇 廉政倫理規範論
第九章 利益衝突及迴避
壹、採購人員的利益衝突迴避／159
貳、採購法其他利益衝突迴避或禁止規定／168
第十章 廉政倫理準則
壹、請託或關說／169
貳、支付不當利益促成採購契約簽訂的禁止／171
參、採購人員倫理準則／172
第十一章 保密義務
壹、招標文件於公告前的保密／177
貳、底價的保密／179
參、領標、投標廠商之名稱與家數的保密／182
肆、其他足以造成限制競爭或不公平競爭之資料的保密／183
伍、廠商投標文件的保密／184
陸、採行協商措施的相關保密事項／185
柒、採購評選程序的相關保密事項／185
捌、負有保密義務的主體／186
玖、洩密的法律責任／187

第五篇 債權確保程序論
第十二章 保證金
壹、保證金的種類／191
貳、保證金的額度／194
參、保證金的繳納主體、繳納方式及格式／197
肆、保證金的免收與減收／205
伍、保證金的發還及不予發還事由／208

第六篇 採購限制競爭論
第十三章 投標廠商資格的訂定與限制競爭
壹、投標廠商資格的訂定／230
貳、訂定投標廠商資格不得不當限制競爭／251
第十四章 採購技術規格的訂定與限制競爭
壹、採購技術規格的重要性／257
貳、適用範圍／258
參、技術規格訂定原則／259
肆、限制競爭的預防／266

第七篇 採購招標方式論
第十五章 招標方式
壹、招標及招標方式／267
貳、公開招標／269
參、選擇性招標／270
肆、限制性招標／273
伍、未達公告金額的採購／294
第十六章 共同供應契約
壹、共同供應契約的意義及性質／302
貳、共同供應契約採購程序／304

第八篇 招標作業程序論
第十七章 招標、領標及投標
壹、政府採購契約的成立／309
貳、招標公告與資訊公開／310
參、預算金額的公開／311
肆、領 標／317
伍、投 標／321
陸、電子化採購／331
第十八章 等標期
壹、等標期的功能／334
貳、等標期的計算／334
參、各種招標方式的等標期／335
肆、等標期的延長及縮短／337
第十九章 底價訂定
壹、底價的訂定及訂定原則／340
貳、不訂定底價／347
第二十章 招標疑義處理
壹、廠商請求釋疑／351
貳、機關的處理程序／352
第二十一章 替代方案
壹、替代方案的功能／359
貳、截止投標期限前提出替代方案／359
參、得標後提出替代方案／361

第九篇 開標決標程序論
第二十二章 開標作業
壹、分段開標／365
貳、開標時間、地點的公開及開標／367
參、不予開標決標的情形／370
肆、不予投標廠商開標或決標的情形／378
伍、審 標／388
第二十三章 決標及訂約作業
壹、決標原則／393
貳、減價、比減價格、評選及協商程序／401
參、決 標／438

第十篇 履約管理程序論
第二十四章 終止及解除契約
壹、終止及解除契約的意義／444
貳、終止及解除契約行使的慎重性／444
參、採購法及政府採購契約規定的終止及解除契約事由／445
第二十五章 轉包、分包與權利質權
壹、轉 包／455
貳、分 包／461
第二十六章 品質管理
壹、採購的品質管理／473
貳、分段查驗及其功能／477
參、工程施工查核／477
肆、財物、勞務採購的準用／479
第二十七章 驗收及付款
壹、驗 收／480
貳、驗收紀錄、驗收結果不符的處理及尚未驗收機關先行使用／489
參、結算驗收證明書／505
肆、付款及審核程序／508

第十一篇 採購爭訟程序論
第二十八章 異 議
壹、爭議處理／510
貳、異議的要件／511
參、廠商提出異議的程序／512
肆、機關處理異議的程序／515
第二十九章 申 訴
壹、申訴的要件／520
貳、廠商提出申訴的程序／521
參、申訴審議程序／524
肆、撤回申訴／534
伍、審議判斷的效力及招標機關的處理／535
第三十章 調解及仲裁
壹、採購履約爭議的解決／539
貳、調 解／540
參、仲 裁／547

第十二篇 採購違法責任論
第三十一章 刑事責任
壹、圍 標／554
貳、綁標及違法審查的處罰／564
參、洩密的處罰／570
肆、強制採購人員違反本意為採購決定的處罰／571
伍、廠商與代理人兩罰規定／572
第三十二章 行政責任
壹、刊登政府採購公報／574
貳、刊登政府採購公報的要件／576
參、刊登政府採購公報前的程序／588
肆、廠商救濟程序／591
伍、刊登政府採購公報的法律效果／594
陸、刊登政府採購公報的裁處權時效／603
第三十三章 民事責任／611

三版序

　　「政府採購法實用」一書於2019年7月再版以來，受到讀者歡迎已銷售完畢。因再版前新法剛公布，諸多配合的子法尚未修正，本次三版修訂，除針對不周延處，並配合新修正的採購法子法及工程會函釋加以增修，希望能提供讀者最新且實用的知識。

　　三版仍由李組長金松兄作主要的增訂修補工作，因而主要功勞應歸給李組長。李組長具有豐富的政府採購相關實務經驗，並於中正大學法學博士班就讀，使本書除政府採購法理論探討外，並貼近實務具有可操作性，對於從事政府採購業務的公務員與民間業者的疑難雜症，都能得到一定的指引。閱讀本書如有疑義，本人與李組長都樂意與大家討論！

　　本人目前任職中正大學法學院教授兼院長，也兼任台灣法學基金會董事長，許秀如秘書盡職負責，分擔絕大部分法學院行政事務，碩士生謝旻汝與鄒宜玶協助資料蒐集和庶務處理；基金會承蒙全體董事支持，張瑋儀律師協助執行期刊編務及研究計畫，愛妻文珍擔任基金會執行長處理會務，因有他們的協助使我在院務和會務都無後顧之憂，而能有餘力持續創作，謹表示本人由衷的謝忱。元照出版公司長期支持法學院、基金會與本人出版期刊、書籍和論文，也一併表示感謝。
三版序

　　時光荏苒，本書自2017年1月初版至今，已過了5年，這段時間採購法於2019年大幅度修正，本書也在2019年修訂二版，然二版修訂稿完成時，適巧採購法修正，為使本書內容符合新法規定，乃抽回重修，但因時間匆促，故重修仍有疏漏之處，且新法剛公布，諸多配合的子法尚未修正，本次三版修訂乃修正疏漏之處，並配合新修正的採購法子法及工程會函釋，修訂本書相關內容，並且增加部分採購實務案例，使本書更符合當今採購法規定及操作實務需求。

　　近年因就讀法律學系博士班，公私兩忙，幸賴恩師謝哲勝教授的指導，以及妻子的支持，才能順利完成第三版的出版，另外，元照出版公司協助本書的出版，亦一併感謝。而個人知識經驗有限，書中內容若有誤謬之處，尚祈各位先進不吝與作者聯繫提供寶貴意見。