教育治理：理論與實務

第01章 緒論：多元取徑下的教育治理／潘慧玲、王麗雲、謝卓君

第1篇 理念
第02章 教育治理意義與科層治理的重塑／王麗雲
第03章 新公共管理的興起與教育治理轉向／謝卓君
第04章 新公共治理的興起與網絡治理／阮孝齊、潘慧玲

第2篇 實踐
第05章 分散性領導與學校治理／陳文彥
第06章 中層領導與學校治理／賴彥全
第07章 資訊公開與高等教育治理／馬湘萍
第08章 機構競爭與教育治理／王辭維、王麗雲
第09章 統合視導與教育治理／范悅音
第10章 地方系統領導的治理機制／陳宏彰
第11章 協作治理及其在課程變革上的應用／潘慧玲

第3篇 前瞻
第12章 教育領域資料治理的作法與挑戰／王麗雲
第13章 教育治理的反制：學校行動邏輯／江淑真
第14章 教育公私協力治理的可能與挑戰／謝卓君

序

　　政府的良善運作，實非易事。組織之內、層級之間、跨系統間如何各本專業，在政策目標、法令規範、經費與時間壓力的框架下合作協調，產生善治（good governance），挑戰頗大。隨著公共事務不斷擴增，內容日益繁雜，傳統的科層體制已無法負荷，難以靈活運作，政府的角色必須有所轉變，並引進新的公共事務參與者，以使得公共服務能更具效率、品質與回應性。在新公共管理思潮引領下，更具彈性、回應性、效率性的公共事務運作方式受到重視與應用，政府不需事事親自管理，運作重心放在目標設定與監督檢核，賦予基層與非政府行動者更多自主性與彈性，讓政府更聰明、更靈活。

　　本書以教育治理為範疇，探討與評估政府運作新的各種可能性與工具選項。除分析教育治理的意涵與發展，說明科層體制的能與不能外，亦討論網絡治理、資訊治理、跨系統協作、公私協力等重要教育治理議題；分析檢討政府常用之治理工具，如競爭型計畫、資訊公開、統合視導等。因為教育治理強調賦權基層，本書一併討論分散性領導、中層領導、地方系統領導等議題。全書最後並討論教育治理的限制，治理者必須瞭解基層的行動邏輯，調整治理作為，方能達成原先設定的目標。

　　要擺脫傳統科層的思維與作為，承擔新的教育治理角色，於「官」於「民」，都不容易，一方面「官」僚體系有其職場文化與規範，又被課以負起最後所有責任之壓力，要求其維持一派輕鬆地只掌舵（steering）不划槳（rowing），十分困難；另一方面在大有為政府的思維之下，「民」眾習慣要求政府負起責任、維持秩序或滿足其需求，在各式政治選舉競爭之下，更使得政府難以脫身。政府角色的實質轉變，會是一漫長歷程，本書希望說明各類治理概念與案例，透過思辨與應用，提升政府運作的效能、效率與回應性。

　　「社團法人臺灣地方教育發展學會」是一個相對年輕的教育學術團體，組成成員涵蓋教育學術界與實務界老中青，也遍佈臺灣東西南北，致力於教育學術研究，接軌國際，深耕本土，戮力改進教育政策與實務，支持中央與地方教育發展。學會定期出版電子報，並辦理國際學術研討會與地方教育論壇。2021年起，為了強化本土教育議題探究，掌握國際學術與政策趨勢，引領國內教育良善卓越發展，開始規劃臺灣地方教育發展學會系列專書。2022年，第一本系列專書：《教育治理：理論與實務》在參與者的協力合作下，終於出版，要特別感謝謝卓君副教授及王辭維先生耐心與周全的行政協助，他們兩位花費了不少心力與時間，居功厥偉。元照出版有限公司願意支持本書出版，提供專業的校稿排版協助，特此致謝。本書的作者群，對於教育治理議題均有長期關心或研究，願意在百忙中整理研究成果成文，共同出書，亦申隆重謝忱，期冀本書的出版能引發學界對於教育治理有更多的關注與討論。