跨法域整合解決勞動與社會問題

自 序

‧第一編 公法與私法的交錯與契合
第一章／積欠工資墊償制度面臨的三個問題──從最高行政法院94年度裁字第2565號裁定談起
壹、案件事實／3
貳、本案牽涉的三個問題／5
參、結 語／56

第二章 大法官釋字第726號之評析──未依勞基法第84條之1經主管機關核備勞動契約的法律效果
壹、序 言／57
貳、大法官釋字第726號對契約未經核備效力之解釋／60
參、評析大法官釋字第726號本文及理由書／62
肆、結 論／88

‧第二編 勞動法與其他私法的交錯與契合
第一章 民法與勞動法契合──勞動契約與僱傭契約的關連
壹、序 言／93
貳、現代民法的發展與三元化法律結構的產生／96
參、臺灣勞動契約與僱傭契約之關聯／105
肆、大陸勞動合同法與合同法之關聯／120
伍、結 語／143

第二章 民法與勞動法的交錯──以加班費換補休及特休未休工資為例
壹、序 言／145
貳、勞動基準法與民法關係的理解／147
參、加班換補休之法律問題解析／152
肆、特休未休之法律問題解析／157
伍、結 語／161

第三章 公司法與勞動法之交錯──我國勞工董事法律地位之探討
壹、序 言／163
貳、我國勞工地位問題之分析及解決／165
參、結 語／180

第四章 德國運用多重法律防止職場霸凌的方法
壹、序 言／182
貳、職場霸凌的發生原因／184
參、德國處理職場霸凌的方法／190
肆、受害勞工的權利及反霸凌之方法／196

‧第三編 社會保險的改革
第一章 我國年金保險改革的觀察
壹、序 言／205
貳、老年保障是全世界的問題／205
參、老年保障作為社會基本權的規定及實踐／210
肆、老年保障的各種機制／215
伍、我國現行老年保障的機制／219
陸、本文的建議／227

第二章 勞保年金改革方案的分析
壹、序言──目前勞工保險最大問題就是財務問題／232
貳、勞工保險為何負債這麼多？／233
參、勞工保險財務改革的選擇／244
肆、結 語／252

‧第四編 勞動法與社會法新興議題的挑戰與因應
第一章 數位科技化對勞動關係和勞動市場的影響與因應
壹、序言──數位科技的來臨／255
貳、企業、產業與國家的因應／266
參、代結論／276

第二章 德國平台經濟工作者的法律規範
壹、序言──德國勞動法的新挑戰／277
貳、平台經濟的法律結構／279
參、解決模式──類勞工的提出／284
肆、結 語／291

第三章 COVID19疫情期間英國、德國及台灣勞工紓困制度之比較研究
壹、前 言／293
貳、歐洲因應疫情下勞動者紓困政策和措施／294
參、英國勞工紓困制度／296
肆、德 國／311
伍、台灣勞工紓困制度／318
陸、比較各國制度後的啟示／401

自序

　　本人於1984年8月1日進入政治大學法律系就讀，那天剛好是勞動基準法施行的日子，似乎這一生就與勞動法有特殊的緣分。後來服完兵役，於政大勞工研究所，乃至於德國特里爾大學學習，深感法學之奧妙如滕王閣序所形容：「層巒聳翠，上出重霄；飛閣流丹，下臨無地。鶴汀鳧渚，窮島嶼之縈回；桂殿蘭宮，即岡巒之體勢。」

　　在德國特里爾大學（Universität Trier）學習期間，追隨許多著名教授學習民法、公法和勞動法，我的博士論文指導教授Rolf Birk，是歐洲議會專家委員會主席，也擔任歐盟勞動法暨勞資關係研究所（Institut für Arbeitsrecht und Arbeitsbeziehungen in der Europäischen Union, IAAEU）所長。他不僅教授我法律，也教我歐洲文化、歷史、音樂及生活，這些與歐洲的法律息息相關。另外一位勞動法教授Horst Ehmann除了教授我勞動法以外，私下也教授我民法人格權及德國法制史。他們引導我讀德國歷史法學派大師Otto von Gierke於1889年4月5日在維也納法學會的演講，Gierke教授說道：「我們的公法，應該吹拂一絲自然法的自由氣息，我們的私法，則必須滲入一滴社會主義的油！」（„in unserem öffentlichen Recht muß ein Hauch des naturrechtlichen Freiheitsraumes wehen und unser Privatrecht muß einen Tropfen sozialistischen Öles durchsickern!“） 。這段話在134年後的今天仍然意義重大。

　　回國之後，除了在銘傳大學專任及幾所大學兼任，與同事、同學們教學相長外，也長期在政府各部門擔任委員，深感國事如麻，尤其借調勞動部擔任政務次長期間，充分感受到孟子所言：「徒善不足以為政，徒法不能以自行。」所幸深受各級長官信任和指導，同事們的體諒與幫助，才能屢次完成使命。

　　求學以來，個人覺得非常幸運。為學，有良師益友；教書，有許多前輩做模範，做人處事也得到許多長輩及好友的教導和勸勉。還有父母、妻子及家人在我人生過程的長期照顧與支持。真的，需要感謝的人太多。

　　出版這兩本重新改寫的論文集，不敢自稱宏言讜論。我的想法是一方面重新反思這二十多年來對國家、社會及法治的觀察，另一方面也是向師長及好友們做心得報告，特別要將這兩本書獻給我的父母、妻子及家人，感謝他們。