危機與安全：安全批判、民主化與台灣電視

　　這是一本以不同觀點思考台灣安全與海峽危機的作品，根據台灣近年來民主化進程與媒體改造之路，解讀「安全與危機」的新義。

　　台灣是幫助我們在新世紀重新詮釋「危機與安全」的極佳案例，本書以平實的筆調，叩緊台灣地緣政治之特殊經驗，另以民主化、全球化、人權及傳播權的分析角度，提綱挈領的導引讀者回顧電視媒體於本地的演變歷程。全書可見作者極富洞察的真知灼見與客觀睿智的歷史眼光，而那份對福爾摩莎的殷切期許之情更於字裡行間流露無遺。

作者簡介

　　任格雷（Dr. Gary Rawnsley）英國諾丁罕大學（University of Nottingham）政治學院資深講師，兼任亞洲太平洋研究所（Institute of Asia-Pacific Studies）所長暨法律社會學院副院長。曾任國內中山大學政治學研究所訪問學人。著有《廣播外交與政治宣傳》（Radio Diplomacy and Propaganda）、《推銷台灣》（Taiwan’s Informal Diplomacy and Propaganda），與蔡明燁合編有《亞洲的祕密冷戰，1945–65》（The Clandestine Cold War in Asia, 1945–65）、《大中華政治傳播：認同的建構與反映》（Political Communications in Greater China: The Construction and Reflection of Identity）。

著/譯者簡介

　　蔡明燁（Dr. Ming-Yeh Tsai Rawnsley）國立台灣大學圖書館學士，英國里茲大學（University of Leeds）傳播學碩、博士，現為英國諾丁罕大學亞洲太平洋研究所研究員，兼任英國國際研究協會（British International Studies Association）新聞編輯。著作包括《媒體世界》（幼獅）、《英倫書房》（生智），譯有《媒體與政治》（木棉）、《推銷台灣》（揚智）等。

• 第一章 緒論
• 第二章 電視與威權體制
• 第三章 媒體與反對運動
• 第四章 廣電媒體與民主化
• 第五章 公共電視與市民社會
• 第六章 全球化
• 第七章 卷後語
• 參考書目

踏上民主化的不歸路－－廖達琪（中山大學政治學研究所教授）

　　美國開國先賢之一傑弗遜（Thomas Jefferson）總統曾經表示：「如果要我在『有政府而沒有報紙』或『有報紙而沒有政府』之間選擇，我寧可選擇後者。」這可能是對媒體存在的重要性及優先性最誇張的說法，誇張到可以完全沒有所謂政府治理及國家安全存在之考量。這種對報紙媒體的重視也反映在美國憲法第一修正案中：「國會不得制定任何法律剝奪言論或出版自由。」而各種民主理論的論述及經驗檢證顯示，資訊流通及新聞自由的保障已是共通的律則。換言之，要建置及運作民主，此為必要條件之一。不過，政治體制運作的真實面總有許多灰色地帶，讓這條民主社會的基本律則落實的時候，不免遭受頓挫。

　　以「安全」為名，進行對媒體的管控及檢查，是所謂「新聞自由」律則最常遇到的挑戰，本書試著爬梳「媒體」與「安全」間糾葛的關係，並以台灣為個案，詳細分析了台灣在民主化過程中，權力當局曾經以「國家安全」為名，試圖對媒體做各種的掌控，並將其對「安全」的概念，透過媒體來傳達進而影響社會大眾。但各種媒體還是在威權的縫隙中找到出路，對反對運動的凝聚、成形、運作也有一定的影響力，甚且到西元2000年，由當初的異議反對者組成的民進黨獲得了總統大位，原來建構的「安全」迷思（如國民黨執政，共產黨不來）亦受到挑戰，媒體一方面是此種迷思的傳聲工具，一方面又是帶動民主化的推手之一，來摧毀這種迷思的正當性。其間，媒體對台灣民主化雖功不可沒，但媒體對舊有「安全」迷思的維護，也扮演著一定的角色。

　　對「新聞自由」構成挑戰的另一種力量，是商業市場及全球化的趨勢，這也是本書另一個企圖，不僅是從安全批判理論來探看媒體的國家傳聲角色，也試圖從新馬克思主義、文化帝國主義、民主傳播等理論模型來解析：資本市場的運作下，即便在民主國家中看似自由的媒體，實質上卻缺乏真正的獨立性，通常是被少數甚至是跨國的財閥壟斷經營權，一方面傳送的訊息是符合文化帝國的價值及利益；另一方面，為了在市場競爭中求得利潤，各種節目報導不求深入、不重品質，曲低而和眾，事實上阻礙了資訊的自由生產及流通。所謂的「新聞自由」流於表象，如果要深究，便會提出一連串的疑問：誰控制媒體？誰能接近使用媒體？誰的世界觀（社會真象）受到呈現等等。而台灣在解嚴後的媒體狀況雖是百家爭鳴，但內容品質的低落、互相的複製、新聞業被消遣為製造業等，在在反映了媒體雖然顯得開放多元，但實質內涵仍然貧乏單調，甚至被稱為「弱智媒體」，本書也針對這些議題提出了深刻的分析。

　　民主不能沒有自由的媒體，但實際的民主化過程中，「新聞自由」卻總不免依附於商業化力量的羽翼下，有沒有解方讓媒體真的自由獨立呢？本書提出了一些想法，包括應有公共投資的媒體以及較健全的市民社會等，作者也分析了台灣的景況，但看來問題仍多，最後的解方似乎仍是來自媒體新聞從業人的自尊自重及專業精神，這些自律要求能有多牢固，以抵擋金錢的腐化及權力的壓迫呢？作者於書中並未多談，留待讀者自己去尋思。

　　無論如何，台灣已發展出民主社會，「新聞自由」的保障及貫徹應是不歸路，本書作者也期許民主化中的台灣媒體可以更開放、多元，尤其在「安全」的觀點上，媒體的角色和責任是要幫助個人乃至國家得到更大的安全感，如何達到此一目標，想來舉凡媒體的國際流通、市民社會的監督要求，以及國家對媒體的愛恨交織，都仍可視為督促媒體進步的力量。

　　《危機與安全》是一本具有企圖心的書，各篇章中有許多層次的理論觀點，以及長達50餘年的台灣個案回顧研討，讓讀者從任何一章節切入，都能發現值得思索再三及深入探討的論述和議題！