公共科技政策工具之效益評估導覽

本報告引進國際效益評估之價值觀，介紹國際常用的效益評估方法，包含總經模型及模擬、個體計量模型、個案研究調查、標竿管理方法、成本效益分析、專家評鑑、網絡社群分析、對照組比較、創新活動調查、及前瞻與技術評鑑等10種方法，並整理其評估模式與特性。然而不同的利益關係人其對於效益評估的需求亦不相同。依照科技研發管理執行階段可將利益關係人分為經費贊助者、科技研發執行機構、合作網絡機構、與科技研發成果使用對象四種，經費贊助者之評估需求為審核過程與經費配置是否恰當且符合公共科技政策工具之目的；科技研發執行機構之需求為資源分配是否合理、執行效率與預期效益等；合作網路機構之需求為合作機制與合作效益；科技研發成果使用對象則關心公共科技政策工具是否能促進經濟發展等外溢效益，本報告將歸納各公共科技政策工具所適用之評估方法以及回應各利益關係人需求評估方法。此外政府為促進科技發展常必須應用各種科技政策工具，如財務補貼措施、技術移轉獎勵措施、研發機構及設施建置、法制環境建構、整合性計畫與卓越網路建構等，其施行目的與特性皆不同，故適用之評估方法亦不同，本報告亦整理出各評估方法與科技政策工具之連結，建議合適之評估方法。然而，實際應用評估方法時仍應考量評估之目的、操作者、評估對象等，選擇出最適之評估方法，此外由於各種效益評估方法的特性不同，且皆有其應用上之限制，故實際進行效益評估工作時，應結合多種效益評估方法，以期獲得全面性之評估結果。

第一章　 前言

1.1　研究背景

1.2　研究觀點
 1.2.1　需求與供給構面的思考角度
 1.2.2　利益關係人的重要性

第二章　 效益評估方法選擇的三大構面

2.1　利益關係人的界定
 2.1.1　利益關係人界定的動態觀點：Mitchell分類方式
 2.1.2　利益關係人的需求(Interest)界定

2.2　評估階段的界定

2.3　政策工具的界定
 2.3.1　財務補貼措施
 2.3.2　技術移轉獎勵措施
 2.3.3　研發機構及設施建置
 2.3.4　法制環境建構
 2.3.5　新興政策機制探討

第三章　 各評估方法的介紹

3.1　總經模型及模擬(Macroeconomic modeling & simulation)
 3.1.1　簡介
 3.1.2　方法介紹
 3.1.3　使用條件
 3.1.4　執行操作步驟
 3.1.5　實行範例
 3.1.6　方法之優缺點

3.2　個體計量模型(Micro-econometric models)
 3.2.1　簡介
 3.2.2　操作方法
 3.2.3　使用條件
 3.2.4　執行操作步驟
 3.2.5　實行範例
 3.2.6　方法之優缺點

3.3　成本效益分析(Cost-benefit Analysis)
 3.3.1　簡介
 3.3.2　應用於政策工具與手段
 3.3.3　使用條件
 3.3.4　執行操作步驟
 3.3.5　實行範例
 3.3.6　方法之優缺點 .

3.4　個案研究調查(Case Studies)
 3.4.1　簡介
 3.4.2　使用條件
 3.4.3　執行操作步驟與方法
 3.4.4　應用於政策工具與手段
 3.4.5　實行範例
 3.4.6　方法之優缺點

3.5　標竿管理方法(Benchmarking)
 3.5.1　簡介
 3.5.2　使用條件
 3.5.3　資訊需求
 3.5.4　執行操作步驟
 3.5.5　應用於政策工具與手段
 3.5.6　實行範例
 3.5.7　方法之優缺點

3.6　專家評鑑(Expert Review)
 3.6.1　簡介
 3.6.2　種類說明
 3.6.3　功能面
 3.6.4　使用條件與執行操作步驟
 3.6.5　實行範例
 3.6.6　方法之優缺點

3.7　對照組方法(Control Group)
 3.7.1　簡介
 3.7.2　種類說明
 3.7.3　使用條件與執行操作步驟
 3.7.4　功能面
 3.7.5　方法之優缺點

3.8　創新調查(Innovation Survey)
 3.8.1　簡介
 3.8.2　執行方法
 3.8.3　使用條件
 3.8.4　執行操作步驟
 3.8.5　實行範例
 3.8.6　方法之優缺點

3.9　網絡社群分析(Network Review)
 3.9.1　簡介
 3.9.2　種類說明
 3.9.3　使用條件與執行操作步驟
 3.9.4　方法之優缺點
 3.9.5　功能面
 3.9.6　實行範例

3.10　前瞻與技術評鑑(Foresight/Technology Assessment)
 3.10.1　簡介
 3.10.2　執行方法
 3.10.3　使用條件
 3.10.4　執行操作步驟
 3.10.5　實行範例

第四章　 結論與建議

4.1　總結
 4.1.1　利益關係人與政策工具關係
 4.1.2　利益關係人與評估方法關係
 4.1.3　應用說明—以奈米國家型計畫為例
4.2　建議
 
附錄— 利益關係人界定的動態觀點：Mitchell分類方式
參考文獻
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