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外蒙古成為大清帝國版圖,不是出於清朝的征服,而是外蒙古感念康熙親率大軍將准噶爾趕出漠北,因此懷德畏威,而自動要求比照內蒙古編制盟旗,成為中國版圖。清中葉以後,邊政不修,疆臣邊吏所用非人,兼以俄國圖謀、蠱惑外蒙脫離中國,已到無所不用其極地步,終於在辛亥武昌國民革命成功之年,外蒙在俄國誘煽下,首次宣告獨立,之後經中華民國北洋政府多方努力斡旋,外蒙從獨立改為自治,在進而撤銷自治,重新納入中華民國領土,惜北洋政府內訌,以致外蒙再度宣告獨立;在蘇聯操控下,又推動了二次獨立,但在法理上,1945年以前,外蒙仍然是中華民國領土,可惜在抗日戰爭勝利後,中華民國卻公開承認外蒙獨立,然而事實上,外蒙只是蘇聯的傀儡,直到1990年代才真正擺脫俄羅斯的操控。至於外蒙是否仍為中華民國固有之疆域,這要從法律、政治層面加以探討,外蒙古問題始終是中國人心中的一個結,本書對以上諸問題都做了詳盡的析論。
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