自序
由於地理、地質和氣候的原因,臺灣是自然災害頻發的地區之一。據史料記載之統計,在諸多自然災害中,地震(地動)爲最,颱風次之,水旱災害再次之,其他如霜雪冰雹、蝗蟲、瘴氣、毒蛇等等,亦時常傷人,甚或成災。兩岸學者對臺灣自然災害史料之整理頗有成就,如《清代地震檔案史料》(中華書局,1959年)、楊光、郭樹整編《清代閩浙臺地區諸流域洪澇檔案史料》(中華書局,1998年)、徐泓編著《清代臺灣天然災害史料匯編》(1983年)、《清代臺灣自然災害史料新編》(福建人民出版社,2007年)等,爲臺灣自然災害史之研究及自然災害預報提供了珍貴文獻。
正所謂災害無情人有情,臺灣雖遠隔重洋,孤懸海外,但每當災害發生時,地方官員首先親赴勘災,據實奏報災情,或奏請豁免、緩徵或分年輪免錢糧餉稅、官莊租息,或奏請賑濟、撫卹;情況緊急時,地方官往往「一面撫卹,一面馳奏」。朝廷收到奏報,或委員查驗,或諭令賑濟,「一視同仁」;遇有重大災情,往往要「加倍賑濟」,「以廣皇仁」。同時還要求地方官員將賑濟情況、百姓是否安居等回奏朝廷。從如此大量原始文獻中不難看出,災害發生時,人們是如何應對、又是如何恢復生産、重建家園、走出災害夢魘的,以及政府與民間在救災、賑災中扮演了何等角色。
爲了體現中央政府對臺灣的賑濟活動,檔案選材方面,均採用宮藏檔案。本次整理,共輯錄各類檔案334份,按朝代順序編列:
康熙朝共輯錄各類檔案7件,其中起居注2件,兵部檔案2件,戶部檔案2件,奏摺1件。雍正朝共整理奏摺20份。乾隆朝共整理各類檔案155件,其中奏摺123件,上諭檔10件,林爽文檔9件,兵部移會5件,戶部題本5件,起居注3件。嘉慶朝共整理各類檔案58份,其中奏摺42件,上諭檔14件,兵部移會、戶部題本各1件。道光朝共整理各類檔案44件,其中奏摺30件,上諭檔10件,戶部移會4件。咸豐朝共整理各類檔案11件,其中奏摺7件,上諭檔4件。同治朝共整理奏摺5件。光緒朝共整理各類檔案34件,其中奏摺29件,上諭檔3件,起居注、清單各1件。
整理者