兩岸軍事安全互信機制研究

序

曉東潛心研究七年多完成的《兩岸軍事安全互信機制研究》要出版了，請我作序，我很樂於從命。然而寫些什麼呢？就從我與曉東及這本書的淵源說起吧。

2011年，「兩岸關係和平發展架構研究」課題以内部報告的形式順利結項，其中很多内容受到臺辦領導和學界同行好評，包括由曉東撰寫初稿的「兩岸軍事安全互信機制研究」分報告。而在撰寫分報告的過程中，曉東也漸漸把博士論文磨礪成型。同年5月，曉東的博士學位論文《兩岸軍事安全互信機制研究》提交匿名評審，五名校内外匿名評審專家都給出高分，在當年國際關係學院送審的所有博士學位論文中，曉東的論文名列榜首，並在答辯中獲得一致好評。此後的三年多時間，曉東又對論文進行修改完善，加寫了新的篇章和「大事記」，最終完成本書。

作為曉東的指導教師和本書的第一讀者，個人感到這本書的最大特色有三：第一，這是第一本系統研究兩岸軍事安全互信機制問題的學術專著，至少在大陸是第一本。在海外，偶見學者寫的時論或基金會贊助的研究報告討論同樣議題，但如此大篇幅的學術專著似還未見；即使有，因彼此立場不同，從曉東是為大陸發聲的角度論，其著作仍堪稱獨樹一幟。第二，本書沒有停留在「互信」或「信心建構」的層次上就事論事，而是創造性地引入結束戰爭理論，把建立兩岸軍事安全互信機制議題置於結束60多年來兩岸政治與軍事敵對、謀求國家和平統一的歷史進程之中來考察，對古今中外人類社會各種政治力量，包括國際間化解敵對、謀求和平的經驗與做法，特別是兩岸從二十世紀五十年代就開始摸索並形成某種默契而創造的和平「經驗」，在重新發掘整理的基礎上大膽吸收，使之成為建立兩岸軍事安全互信機制的有益成分，從而增強了學術研究的厚度，拉大了歷史的縱深。第三，由於本書討論的問題具有高度爭議性，臺海雙方乃至美日外部勢力，對同一個問題有不同的解讀，各方學者在論及相關問題時也都有不同的答案。本書則在關照乃至甄辨不同觀點的基礎上，逐一回答了兩岸為什麼要建立軍事安全互信機制、建立什麼樣的軍事安全互信機制以及如何建立軍事安全互信機制等一系列涉及兩岸軍事安全互信機制性質、地位、作用和前景的基本問題。對兩岸謀求緩和軍事敵對的歷史經驗、當前建立軍事安全互信機製麵臨的障礙與阻力、建構兩岸軍事互信機制的動力與可能性、未來兩岸軍事互信機制可能採取的措施等問題，作者也都儘量予以理性深入的探討和解答，這就建構了一個較為系統的分析框架，或曰完成了對於這項議題的一種有代表性的論述體系。以後各方學者再來討論這個問題，至少有了一個對於各方都有重大參考價值的「臺階」。——這是本書對兩岸軍事關係研究的重要建樹，也是曉東七年多辛勤付出的真正價值所在。

黃嘉樹

序

曉東潛心研究七年多完成的《兩岸軍事安全互信機制研究》要出版了，請我作序，我很樂於從命。然而寫些什麼呢？就從我與曉東及這本書的淵源說起吧。

2011年，「兩岸關係和平發展架構研究」課題以内部報告的形式順利結項，其中很多内容受到臺辦領導和學界同行好評，包括由曉東撰寫初稿的「兩岸軍事安全互信機制研究」分報告。而在撰寫分報告的過程中，曉東也漸漸把博士論文磨礪成型。同年5月，曉東的博士學位論文《兩岸軍事安全互信機制研究》提交匿名評審，五名校内外匿名評審專家都給出高分，在當年國際關係學院送審的所有博士學位論文中...

序／００１
導論／００３
一、問題的提出／００３
二、研究意義／００６
三、研究現狀／０１５
四、研究方法與結構安排／０２２

第一章 兩岸軍事安全互信機制議題的由來與發展／０２９
第一節 大陸以政治互信為基礎的兩岸軍事安全互信機制構想／０２９
一、1979年1月—1995年1月：提出結束兩岸軍事對峙／０２９
二、1995年1月—2004年5月：審視、排斥與批駁／０３１
三、2004年5月—2008年12月：強調政治前提的軍事互信機制／０３５
四、2008年12月以後：「軍事安全互信機制」的提出與推動／０４０
第二節 臺灣以建立信任措施CBMs為基本内容的
兩岸軍事安全互信機制構想／０４５
一、李登輝時期：
以機制化方式緩解兩岸軍事敵對構想的醞釀與提出／０４５
二、陳水扁時期：臺獨基礎上兩岸軍事互信機制的主要版本／０４９
三、馬英九時期：建立兩岸軍事互信機制的主張與作為／０５４
第三節 美國以「中程協議」為基本内容的兩岸軍事安全互信機制構想／０６１
一、克林頓時期：「第二管道」與「中程協議」／０６１
二、小布希時期：「改良式的中程協議」／０６７
三、歐巴馬時期：維持現狀的「信心建立機制」（CBMs）／０７１

第二章 兩岸軍事安全互信機制的相關理論／０８７
第一節 結束戰爭理論 [1]／０８８
一、結束戰爭狀態的主要方法／０８９
二、停止戰爭行動的主要方法／０９２
三、停戰協定的效力及實現途徑／０９６
第二節 信任與軍事安全機制理論／１０２
一、軍事安全領域中的信任／１０２
二、軍事安全機制的概念／１０６
三、信任與軍事安全機制的建立／１１２
第三節 建立信任措施（CBMs）理論／１１８
一、建立信任措施概述／１１８
二、國際間建立信任措施的歷史實踐及啟示／１２３
三、建立信任措施在兩岸軍事安全關係研究中的侷限性／１２９

第三章 兩岸軍事安全互信機制的「既有成果」及啟示／１４７
第一節 兩岸軍事安全互信機制的「既有成果」／１４８
一、「單日打雙日不打」／１４８
二、雙方軍用艦機不越「海峽中線」／１４９
三、臺灣不發展核武、不發展地對地飛彈／１５２
四、大陸嚴格限制對臺動武時機／１５５
五、公佈國防白皮書增加軍事透明／１５７
六、軍事演習預告及規模調整／１５８
七、退役將領互訪／１５９
八、兩岸聯手人道救援／１６１
第二節 兩岸軍事安全互信機制「既有成果」的特點／１６４
一、涉及内容廣泛，但難以深入具體／１６４
二、形式以單邊宣示為主／１６５
三、約束力較強，但止於單邊自我約束／１６６
第三節 兩岸在軍事安全領域謀求和平的歷史啟示／１６７
一、堅持一個中國原則／１６７
二、善於擱置爭議，千方百計創造和平／１７０
三、嚴格限定軍事行動的目標／１７４
四、加強對軍事要素的有效控制／１７７
五、保持溝通渠道，避免相互隔絕／１７９

第四章 兩岸軍事安全互信機制的重大議題分析／１８７
第一節 政治類議題／１８８
一、政治條件的有無問題／１８８
二、兩岸軍事安全互信機制的歷史地位／１９３
三、兩岸軍事安全互信機制的政治意義／１９７
第二節 軍事類議題／２０１
一、「海峽中線」及「軍事緩衝區」問題／２０２
二、「放棄對臺動武」問題／２０６
三、「撤除飛彈」問題／２０９
四、臺灣武器採購問題／２１３
五、機制執行情況的監察與監督問題／２２２

第五章 兩岸軍事安全互信機制的總體構想／２３３
第一節 對學界提出構想的評析／２３３
一、大陸學界提出的構想／２３３
二、臺灣學界提出的構想／２３５
三、美國學界提出的構想／２４２
四、對學界提出構想的評析／２４６
第二節 兩岸軍事安全互信機制的總體構想／２４９
一、未來兩岸軍事安全互信機制的内容體系／２４９
二、建立兩岸軍事安全互信機制的路徑選擇／２５９

第六章 兩岸軍事安全互信機制的未來前景／２６５
第一節 影響兩岸軍事安全互信機制未來前景的主要因素／２６６
一、兩岸政治互信／２６６
二、臺灣政治／２６９
三、美國因素／２７１
四、大陸的政策創新／２７３
第二節 軍事對抗與兩岸軍事安全互信機制未來前景／２７６
一、建立軍事安全互信機制的目的是結束兩岸軍事對抗／２７６
二、科學實施軍事對抗對建立和鞏固軍事安全互信機制具有積極作用／２７９
三、積極倡導有益於臺海和平的新型軍事安全戰略／２８２
第三節 兩岸軍事安全互信機制未來的三種可能／２８５
一、僵持下去／２８５
二、談起來／２８８
三、名亡實存／２８９
四、哪種可能性更大／２９１

附錄一／２９９
附錄二／３０１
參考文獻／３５５

序／００１
導論／００３
一、問題的提出／００３
二、研究意義／００６
三、研究現狀／０１５
四、研究方法與結構安排／０２２

第一章 兩岸軍事安全互信機制議題的由來與發展／０２９
第一節 大陸以政治互信為基礎的兩岸軍事安全互信機制構想／０２９
一、1979年1月—1995年1月：提出結束兩岸軍事對峙／０２９
二、1995年1月—2004年5月：審視、排斥與批駁／０３１
三、2004年5月—2008年12月：強調政治前提的軍事互信機制／０３５
四、2008年12月以後：「軍事安全互信機制」的提出與推動／０４０
第二節 臺灣以建立信任措...