兩岸協議紀實：兩岸協議執行前後的整體樣貌，重要七年全記錄

封面
總報告兩岸協議與兩岸關係和平發展框架的構建
一、兩岸協議的制定
二、兩岸協議的生效與適用制度
三、兩岸協議的聯繫主體制度
四、兩岸協議的解釋制度
五、兩岸協議的變更制度
六、兩岸協議體系的構建
七、兩岸協議在兩岸關係和平發展中的作用

第一部分 背景篇
一、兩岸事務性協商的初創
二、兩岸兩會事務性協商機制的建立與中斷
三、兩岸黨際交往的發展與兩岸兩會復談

第二部分 商談篇
一、兩會復談與制度化協商機制的重建
二、兩會事務性商談頻繁舉行與事務性協議的批量簽署
三、「後ECFA時代」與兩會事務性商談的平穩發展

第三部分 效果篇
一、2008年以來兩岸協議執行的總體效果
二、2008年以來兩岸協議執行的社會效果
三、2008年以來兩岸協議執行的經濟效果
四、2008年以來兩岸協議執行的法制效果

第四部分 媒體篇
一、各方媒體對兩岸事務性商談與兩岸協議評價的總體特點
二、兩會領導人再握手，兩岸制度性協商恢復
三、兩岸事務性協商進入高速發展階段
四、兩岸事務性協商的「後ECFA」時期
五、「服貿之爭」與兩岸事務性協商的「深水區」

第五部分 理論篇
一、以兩岸協議為研究對象的相關理論成果
二、以兩岸關係為研究對象的相關理論成果
三、以台灣內部政治問題為研究對象的相關理論成果

第六部分 大事記
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
附錄：兩岸協議文本（1993—2014）
辜汪會談共同協議
兩會聯繫與會談制度協議
兩岸公證書使用查證協議
兩岸掛號函件查詢、補償事宜協議
海峽兩岸包機會談紀要
海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議
海峽兩岸海運協議
海峽兩岸食品安全協議
海峽兩岸空運協議
海峽兩岸郵政協議
海峽兩岸空運補充協議
海峽兩岸金融合作協議
海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議
海協會與海基會就陸資赴台投資達成共識
海峽兩岸漁船船員勞務合作協議
海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議
海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協議
海協會與海基會就兩岸共同防禦自然災害達成共識
海峽兩岸經濟合作框架協議
海峽兩岸知識產權保護合作協議
海峽兩岸醫藥衛生合作協議
海協會與海基會關於推進兩岸投保協議協商的共同意見
海協會與海基會關於加強兩岸產業合作的共同意見
海峽兩岸核電安全合作協議
海協會與海基會有關《海峽兩岸投資保護和促進協議》人身自由與安全保護共識
海峽兩岸海關合作協議
海峽兩岸投資保護和促進協議
海峽兩岸服務貿易協議
海峽兩岸氣象合作協議
海峽兩岸地震監測合作協議
參考文獻
後記

 

序

　　海峽兩岸協議（以下簡稱「兩岸協議」）是指海峽兩岸間，經大陸的海峽兩岸關係協會（簡稱「海協會」）和台灣的財團法人海峽兩岸交流基金會（簡稱「海基會」）平等協商，簽署的對兩岸均有一定約束力的協議。兩岸協議的實施是指兩岸協議在正式產生法律效力之後，在兩岸域內和兩岸間貫徹和落實的制度的總稱。從兩岸協議的場域而言，兩岸協議的實施包括在兩岸域內的實施和兩岸間的實施。前者是指兩岸協議在各自管轄領域內的實施，目的是透過兩岸協議，對兩岸在制定、修改和解釋相關法律時，產生「緩和的效力」。後者則是指透過和平協議等調整兩岸之間在政治、經濟、文化、社會和有關國際事務中相互往來的過程和狀態。

　　自1993年以來，兩岸共通過兩會協商機制簽署兩岸協議25項，並達成2項共同意見和多項共識，這些協議的調整範圍涵蓋兩岸交通運輸、經濟合作、社會合作等多個領域，對兩岸關係和平發展框架的構建造成了重要推動作用。按照時任海協會常務副會長鄭立中的話來說，過去數年間，兩岸雙方確定了共同的政治基礎，並透過協商達成了多項協議、共識和共同意見，做到了過去60年根本不可能做到的事。法的生命在於實施，兩岸協議的生命也在於實施，因此，構建一套高效、切實的協議實施機制對於兩岸共識落到實處有著重要意義。兩岸協議的實施機制涉及以下六個方面的問題：其一，兩岸協議的制定，即兩岸協議應以何種方式得以創制；其二，兩岸協議的接受，即以何種方式落實的問題；其三，兩岸協議由誰實施，即兩岸協議的實施主體；其四，兩岸協議在實施過程中需要解釋時，由誰解釋，如何解釋的問題；其五，兩岸協議的變更問題，即協議隨兩岸關係發展的狀況發生變動的過程；其六，兩岸協議的實施機制對解決兩岸法律障礙的作用。基於上述認識，我們對兩岸協議的實施進行論述，將按照制定、接受、主體、解釋和變更五個方面展開，並在此基礎上考察兩岸協議在克服兩岸關係和平發展框架法律障礙方面的作用，最後提出兩岸協議體系的建構。