本書收錄內政部營建署前署長林益厚自1969年至2002年撰寫都市發展相關論文共計二十二篇,內容分為:人口與都市化、都市發展、住宅政策與計畫、國土與營建行政四部分。
林益厚是我國以非工程科系出身,參與都市計畫最早的一批工作者之一,亦為國內首位以非工程背景獲任中央營建機關首長者。過去數十年,台灣歷經人口快速成長、經濟高度發展及其衍生之各項都市問題,在客觀環境下執行與推動我國營建業務之中央行政機關,有其「能」與「不能」。林益厚於文中對於過去多年公職生涯參與的各項機關業務提出專業之觀點,亦忠實記述當時決策或計畫形成之過程,並精闢地指出問題癥結所在,理論與實務兼具,實值得參考。