誰把孩子丟到水裡去了?臺灣教育的困境與兒童人權教育

一、臺灣的教育問題出在哪裡？ 1
二、談教師評鑑的問題 7
三、從學校觀點談走出臺灣教育改革的困境 13
四、家長的參與活化了學校教育 23
五、美國教育見聞 31
六、有效指導孩子迎向生命的逆流 61
七、怎樣愛你的孩子演講大綱 65
八、欣見人權教育在我國中小學落實生根 69
九、校長札記─兒童人權教育案例
(一)有關教師教學輔導
1.請讓我的孩子游泳 7 9
2.快樂的放學 9 1
3.有規定不可以紙上談兵嗎 ？ 9 3
4.小一的家庭聯絡簿 9 9
5.被掃地出門的小偉 1 0 3
(二)有關教學評量輔導
1.變調的旋律 1 0 7
2.廁所風波 1 11
3.分數的歧視 117
4.洩題風波之一─市長獎的紛爭 1 2 1
5.洩題風波之二─紙筆測驗的規範 1 2 7
 參考法規一：定期評量紙筆測驗作業規定 1 3 2
 參考法規二：定期評量紙筆測驗作業參考流程及說明 1 3 3
(三)有關不適任教師輔導
1.人家最喜歡的美勞課又泡湯了 135
2.一個巴掌的代價 1 4 3
3.為何把好老師給換了 1 4 7
4.小幫手 1 5 3
5.我的老師買股票 1 5 7
參考法規一：兒童及少年福利與權益保障法 165
參考法規二：臺北市政府教育局審議不適任教師評鑑小組設置要點 164
參考法規三：臺北市政府教育局審議不適任教師作業原則 166
(四)有關學生行為輔導
1.徒子徒孫   169
2.我的孩子逃學了   175
3.蟑螂的苦悶    179
4.酒精燈惹的禍    183
 (五)有關學校行政措施改善
1.為什麼不給我的孩子留一條生路 189
2.學生綜合資料的秘辛 1 9 3
3.廣播的暴力 1 9 7
4.怎麼可以讓人帶走我的孫子！ 2 0 1
5.老師生病了！ 205
(六)有關校園資源分配
1.學校內的道館 209
2.籃球場上的小轎車 2 1 3
3.學校經費分配的紛爭 2 1 7
4.校園人力與物力資源分配與運用的爭議 2 2 1
5.家長可以對學生直接教學嗎？ 2 2 7
6.畢業旅行的期盼 2 3 3
(七)有關學生受教權零拒絕
1.直排輪課的座上賓 239
2.請看完錄影帶再說吧 2 4 3
3.文彥打老師 249
4.老師怕怕 253
5.零拒絕的教育？ 2 5 9
附錄
一、零拒絕教育文摘 263
二、相關法規一覽表 268
三、相關的名詞解釋 269

作者序
 
　　《誰把孩子丟進水裡去？》這也是我在三十多年前開始對老師和家長推動教育理念的第一篇文章的標題。有這麼一個小故事：
 
　　美國一位臨床心理學家 Bower，有一天在釣魚的時候，發現有孩子掉到水裡，他立刻奮不顧身的躍進水中，把溺水的孩子救上岸來，可是回頭一看，水中又有幾個孩子正載浮載沉的等待救援，他就又跳進水裡，等他把孩子一個個救上岸來之後，卻發現水中又掉進更多的孩子。他實在精疲力盡，於是索性不救了，就爬上岸來朝上游走去，想要查看到底是誰把孩子丟進水裡去的？
 
　　臺灣學校教育倡導「以學生為中心」已經超過一甲子了，但是在升學的大旌之下，不僅每個孩子都像本書的書名一樣，一個個被丟進升學的洪流中，而「教室王國」一直在學校中屹立不搖的存在著。級任導師是教室王國中最主要的掌權者，為了孩子好，多數家長也都同意讓孩子完全聽命於教師；而所謂的不適任教師，並非學科知識的不足，大都是教學與輔導行為的偏差。
 
　　個人一向認為「愛孩子、喜歡人、具有包容力、願意幫助孩子成功！」是身為教師最起碼的特質，但可惜的是，不論是過去的國內師範院校或當前各大學普設的教育學程的學生篩選，都僅憑學科筆試成績，並沒有經過性向測驗。不可否認的，臺灣教師各個在學中，都是班上的佼佼者，但是成績非常優秀，並不表示都適任教師職務。雖然修完教育學程，但適任教師的特質，並不會因知識的學習就可習得！
 
　　近三十年來，隨著開放教育的推展，許多教師已漸漸能脫去威權的外衣，以學生為中心，設計課程與教學，而人權教育也在我國國民中小學九年一貫課程的社會重大議題中實施，為落實人權教育的施行，教育部在九十年四月公布了「人權教育法案」，通過了「補助民間團體辦理人權教育活動實施要點」鼓勵民間推廣。不過「徒法不能自行！」，而實施人權教育，並不等於學生的人權或受教權就會受到充分的尊重和保障。「人權」是人與生俱來的基本權利和自由，人權教育必須要不斷的探索人類尊嚴和人性的行為，其核心概念就是「尊重」與「責任」。人權知識的教學並不等於落實兒童人權教育，特別是教學者是否能從威權地位降卑下來，以身做則從尊重學生開始！若能如此，才能帶領孩子進入「尊重、合作、公平、正義」等觀念的學習情境中。
 
　　筆者在2001年從教育崗位退休後，應教育部人權教育諮詢暨資源中心的邀約，陸續發表過多篇教育專文，期間也應其他教育機構和學報的邀約，陸續發表教育相關論述，將ㄧ些為教師所忽視的行為，以札記方式在教育部人權教育電子報發表，期望教師或家長能把兒童人權的觀念，身體力行在日常言行中養成習慣，才能有效的進行人權教育的教學。因此，本書所蒐集的案例，並非人權教育的教材，而是對教師和家長尊重兒童人權的一種提醒。
 
　　個人之所以想將這些學校中真實發生的案例編輯成書，是由於最近上網，偶然發現，拙文〈欣見人權教育將在我國中小學落實生根〉，一再被許多相關論文所引用，但自己卻幾乎遺忘了這篇論述；由於退休後，更換過多臺筆電，加上所有的筆電都是客居美國的孩子贈送，因此，請他幫忙找這篇文章。仔細重讀後，引發筆者將退休後，應邀在教育部及其他教育期刊發表過的文章，以及在教育部《人權教育電子報》刊登的兒童人權教育案例集結成冊的想法。期望能藉由家長和教學者對本書論述的教育相關議題與兒童人權教育案例的省思，幫助孩子們能在快樂的環境中學習，更寄望人權教育能切實的在我國中小學階段落實生根！

後記
 
   　 臺灣在1987政治解嚴後，社會渴望鬆綁之際，民間教改團體紛紛成立。教育當局為回應民間教改訴求，自1990年以來，就推出一連串的教育改革措施，不論是法令、師資、課程、教學、教科書、財政等方面，均有重大的變革，是臺灣教育史上，變動最劇烈的階段。
 
    　2003年7月，由臺大教授黃光國和政大教授周祝瑛等專家學者發表《重建教育宣言》，並發起「重建教育連線」及「終結教改亂象，追求優質教育」全民連署行動，有百餘位學者參與連署，包括前暨大校長李家同、臺師大院長吳武典、臺大教授薛承泰、政論家南方朔、作家蔡詩萍等人。《教改萬言書》指出，教改各項方案都是以「打倒升學主義、減輕升學壓力」作為首要考量，走的是民粹主義，製造更多社會問題。書中痛陳自願就學方案、建構式數學、九年一貫課程、多元入學方案、教科書一綱多本、消滅明星高中、補習班盛行、教師退休潮、師資培育與流浪教師、統整教學、廢除高職、廣設高中大學及教授治校等13種亂象。
 
    　2009年7月，由全國家長團體聯盟、中華民國教育改革協會、人本教育基金會等民間團體組成之「我要十二年國教聯盟」發起在國中基本學力測驗結束當天的「七一二我要十二年國教」遊行。遊行訴求為：
 
　　1.立即宣布民國101年開始實施12年國民基本教育。
    　2.明訂每年編列200億專案預算，十年內專用於12年國教，教育經費由21.5%調高到22.5%。
    　3.實施真正免試升高中職，才有優質教育、快樂學習及全球競爭力！
 　
　　公開支持十二年國教訴求的學者專家有中研院院士朱敬一、臺大教授黃武雄、清大教授李丁讚等。此次遊行的參與團體大多是家長聯盟或社區大學組織，顯示出臺灣教育議題的民間改革力量的擴張。在遊行前一天，教育部長鄭瑞城回應十二年國教政策尚未有社會共識、政府預算不足理由，認為十二年國教政策不能貿然實施。而社會上對於「我要十二年國教聯盟」所提出的訴求也仍有質疑，部分在於實際執行面十分複雜而困難；另外也有論點指出，過去教育改革的失敗顯示臺灣民情仍應該以考試制度為主，十二年國教的齊頭式平等無法改變家長的「升學至上」價值觀。
 
　　2015年4月19日，據報載，教育部正召集專家學者進行微調高中課綱，但未公布參與修訂者姓名。因此，部分高中大學歷史公民教師、中研院學者、人本基金會、臺權會、全國家長團體聯盟等，成立「反黑箱課綱行動聯盟」反對2015年8月將實施的高中社會科課綱的施行，呼籲教師拒用。惟教育部國教署吳署長清山表示：高中微調課綱程序完全合法，將照既定時程實施，而教科書的選用則是學校的權責，但在選書時，要考慮高中學科能力測驗及大學入學指定科目考試，都會依據新課綱命題，以兼顧考生的權益。
 
　　由上可知臺灣教改至今已經二十多年，都在紛紛攘攘的氛圍中渡過，非但沒能使教育更好，反而讓學子的負擔更形加重，雖然在教育鬆綁之下，培育出有創意、自主性強的孩子，但過去教育所重視的生活倫理卻已蕩然無存！
 
　　而教育改革是一個持續改變和轉化的歷程，是沒有結束的。筆者一向認為教育主體的教師和學生，不能在教改的浪潮下，失去自主性，而被一波波的教改浪潮所掩沒。本書的出版，就是為盡一己之力，將近幾年來筆耕的成果集印成冊，期能藉系統論述及教學現場的小故事，喚起第一線教育夥伴，不可在任何階段的教改過程中缺席，期能從自己的教學與輔導學生行為上的微調開始，以身作則，調整步伐，帶領學子自主學習，並朝著追求優質教育的方向前進。