退休制度的結構要素和實踐形態研究：基於退休渠道的視角

１ 導論/ １
１ １ 研究緣起及意義/ １
１ ２ 退休制度研究綜述/ ３
１ ３ 基本概念、研究思路和研究方法/ ２１

２ 退休制度和退休渠道分析的理論基礎/ ３０
２ １ 生命歷程理論/ ３０
２ ２ 比較政治經濟學/ ３９
２ ３ 福利國家理論/ ４６
２ ４ 本章小結/ ５１

３ 退休制度的結構框架、構成要素及其解析/ ５３
３ １ 退休制度的結構框架及其圖示/ ５３
３ ２ 退休制度形成的內在機制分析/ ５４
３ ３ 退休制度的實踐形式———退休渠道/ ７７
３ ４ 退休制度與老年福祉/ ８０
３ ５ 外部經濟社會因素對退休制度變革的推動/ ８２
３ ６ 本章小結/ ８５

４ 西方發達國家退休制度和退休渠道構建的實踐經驗研究/ ８６
４ １ 引言: 西方發達國家退休制度發展演變概論/ ８６
４ ２ 瑞典——— 「高福利＋高就業」模式的代表/ ９５
４ ３ 德國——— 「高福利供給、低就業促進」的代表/ １１２
４ ４ 英國———「低福利給付、高就業促進」的代表/ １２９
４ ５ 本章小結/ １４６

５ 中國退休制度和退休渠道構建發展的歷史演變/ １４９
５ １ 中國退休制度框架中的要素/ １５０
５ ２ 勞動保險時期的退休制度(１９５１—１９６８ 年) / １５４
５ ３ 「文革」時期的退休制度演變(１９６８—１９７８ 年) / １６５
５ ４ 恢復和過渡時期的退休制度(１９７８—１９８３ 年) / １６７
５ ５ 經濟體制改革時期的退休制度(１９８４ 年至今) / １７１
５ ６ 本章小結/ １９０

６ 中國退休制度存在的矛盾、問題及其對退休行為的影響效應/ １９２
６ １ 中國當前退休制度的發展現狀及問題/ １９２
６ ２ 中國退休制度構建的基礎性矛盾/ １９８
６ ３ 中國退休制度對退休傾向和行為的影響/ ２０２
６ ４ 本章小結/ ２２９

７ 中國退休制度改革方向的理論探索/ ２３０
７ １ 客觀經濟社會條件的轉變對退休的新訴求/ ２３０
７ ２ 中國退休制度的改革階段和發展方向/ ２４５
參考文獻 / ２６３
后記 / ２７７

 

序

　　受經濟社會變革的影響，中國退休制度改革成為眾人關注的話題。促使中國退休制度改革調整的因素很多，主要包括人口因素、技術變革和產業調整等方面。第六次全國人口普查調查結果顯示，中國已經步入老齡社會。人口老齡化將直接衝擊社會保障制度的可持續性和勞動力市場的供求狀況。老齡化將直接影響養老保險制度撫養比、延長養老金的領取年數，從而影響養老保障制度的長期可持續發展。老齡化將直接改變勞動者年齡結構，減少市場上的青壯年勞動力，進而影響經濟增長和財政收支。隨著信息化加速發展和產業結構升級調整，生產模式將會改變，社會階層也會因此重構。在此背景下，對勞動者生產能力之要求會隨之改變，老年勞動者的生產能力會隨著知識結構的變化而產生新變化，社會對工作與退休的訴求也會發生改變。所有這些經濟社會因素的改變，都會對退休階段這一生命歷程產生衝擊，並提出新的訴求。因此，針對退休制度改革的討論在近幾年間日漸升溫，成為吸引政府、學界、社會公眾積極參與的熱門話題。然而，儘管退休制度改革的必要性和迫切性毋庸置疑，但對退休制度改革方式的討論卻莫衷一是。並且在諸多研究當中，我們發現，對退休制度這一經濟社會制度建構本身的探討，卻被有意無意地束之高閣。退休制度的結構、要素及實踐形式等最為基本的命題，往往被當成約定俗成的背景條件，而未加以討論和剖析。對西方國家退休制度及退休政策改革進行的研究，也往往戴著由各種成見所構成的有色眼鏡，誤解多於理解。在退休制度改革已然被提上議事日程的背景下，對退休制度本身有一個更正確、全面、科學的理解和把握，是退休制度改革調整的基礎條件。

　　現代退休制度是進入工業社會以來現代人類文明發展的經驗與智慧的結晶。追本溯源，退休是工業生產方式的客觀需求，是工業社會典型三階段生命歷程(教育—就業—退休) 中不可或缺的一環。而退休制度則是為約束和規範退休而存在的制度集合。從直觀上看，退休制度是現代勞動力市場制度和現代社會保障制度相結合的產物。退休制度在工業社會中歷經百年發展，在不斷改革中逐漸趨於成熟定型。在發展過程中，世界各國退休制度實踐呈現出強烈的個性特徵，但是，退休制度的結構要素和內在機制卻發展出共通的基本框架。我們存其異，求其同，則可以歸納勾勒出現代退休制度的基本框架、基本元素、制度構建的基本邏輯和實踐形式。通過對退休制度理論建構的研究，筆者認為，退休是到達一定年齡的勞動者，在領取至少一種制度性非工作收入的前提下，退出主要職業工作的行為ꎻ 退休制度則是約束和規範勞動者退休行為的制度集合，主要由相關的勞動力市場制度和社會保障制度綜合構成。具體而言，退休制度是在一定的社會經濟背景下，在不同的老齡文化影響下，在不同的社會政治主體的博弈互動下，經由養老金制度、失業保障制度、殘障保障制度等社會保障制度，以及勞動法規、就業政策、雇主政策等勞動力市場制度的共同塑造而形成的。退休制度的兩大功能在於塑造退休的合理時點，以及確保退休后的非工作收入。任何滿足這兩項條件的制度或制度組合，都可視為退休制度的實踐表現。這種實踐表現，我們將其命名為「退休渠道」，意為勞動者通過不同路徑「流入」退休。不同退休渠道的建立與演變直接引導著個體的退休行為和傾向，塑造著個體的退休生命歷程，實現著不同的經濟社會目標。在西方發達國家退休制度發展實踐中，退休制度便是在這樣的框架下，不斷應對新的經濟社會背景而演變發展的。由於各國福利制度傾向與勞動力市場傾向的不同組合，其退休制度實踐與退休渠道構造也產生出各具特色的模式。瑞典、德國、英國的典型案例，為我們直觀理解退休制度之構建、退休渠道之演變，提供了重要的參考。