在臺灣與大陸30多年的經濟合作與交流中,兩岸產業分工與合作的方式也隨著產業發展的不同階段與中國內外環境的變化而變遷。總的來看,兩岸經濟合作關係從1980年代開始起步,90年代日益興盛,至21世紀初期形成相當規模。從發展進程看,從第一波以輕紡為代表的勞動力密集型產業,到第二波以石化為代表的資本密集型產業,再到第三波以電子為代表的技術密集型產業,已先後出現三次熱潮。當前,大陸正處於工業化階段的轉型時期,投資環境與政策發生了較大變化。一方面,大陸調整利用外資的政策,頒布規範引進外資的文件,更加重視吸引資金的質量。同時,大陸實施的新的《勞動合約法》和「兩稅合一」的制度,使外商包括臺商的企業所得稅率由15%提升至25%。隨著大陸工資、用地及能源價格不斷攀升,臺商的生產成本大幅提高。另一方面,由於國際競爭的加劇,製造業企業的產品價格大幅下降,利潤攤薄,成本競爭趨勢更加明顯。此外,始發於2008年的國際金融危機及其衍生的歐美國家的主權債務危機對世界經濟以及對兩岸經濟的衝擊至今仍未完全散去。為了擴大島內需求和提高投資率,避免產業過度「空心化」,臺灣近年來採取各項積極鼓勵政策,吸引臺資回流投資臺灣。上述諸多因素均對新時期的兩岸投資與產業合作構成巨大挑戰。
本書的主要內容從結構上看,共分成三篇十六章來展開論述。
第一篇是「大陸赴臺投資」,本書首先對大陸赴臺投資的背景、意義和原則、臺灣的投資環境以及大陸企業赴臺投資的現狀進行了詳細闡述和分析,在此基礎上圍繞大陸企業赴臺投資的方式與路徑、投資的重點領域、赴臺投資的機遇與挑戰等展開論述,最後從國家、行業主管部門和企業這三個層面分別提出對策建議,供有關方面參考。
第二篇是「臺商投資大陸」,本書首先分析了臺商投資大陸的背景,並對臺商投資大陸的歷史與現狀進行了全面論述。然後深刻剖析了臺商投資大陸的特點與存在的問題,最後對臺商投資大陸對兩岸的影響分別進行了研究和探討。
第三篇是「兩岸產業合作」,本書以國際直接投資理論和國際產業分工理論為指導,以臺灣重點產業和中小企業發展情況為鋪墊,重點論述了兩岸產業分工合作的發展演進、合作效應以及兩岸產業合作的分工機制和模式。結合兩岸簽署ECFA協議這一焦點事件,本書著重圍繞「ECFA與兩岸產業合作」展開論述和探討。最後在展望和明確未來兩岸產業合作方向的基礎上,有針對性地提出了若干政策措施建議。