考銓制度-FindBook 找書網 ISBN:9789577633972

圖書名稱：考銓制度

內容豐富，析述制度，詳敘沿革，列舉案例，專題討論，是一本最切實用的書。從考選到退休撫卹共二十章無所不包，引據最新人事法規或其相關法規二百多種。每段析論均註明所據法規名稱與條次，目錄詳細，查閱便利，有如考銓辭典。是人事工作人員必備工具書，是研究者最好的參考書，也是參加國家考試人員必讀書。

作者簡介：

徐有守（原著者）

江西省吉水縣人。歷任大學教授，銓敘與考選兩部政務次長二十餘年。為著名人事行政學學者及考銓法制實務專家，業餘從事文學著作。係我國現行「官職併立」的公務人員人事制度實際建立人，政府為此頒給獎章。已出版政治學、行政學、人事行政學、新詩集、話劇劇本，與傳記文學等著作二十餘種，迭獲學術著作獎與文學著作獎。民國97年9月辭世，享年八十四歲。榮獲總統馬英九明命褒揚。

郭世良（增修者）

世新大學廣播電視科、文化大學法律系畢業，政治大學法制班結業，臺灣大學國家發展研究所碩士。公務人員普考、高考、簡任升等考試及格。歷任臺北市國稅局助理員，銓敘部科員、專員（兼法規小組、法規委員會秘書）、科長、專門委員，監察院人事室主任，銓敘部研究委員（兼公務人員月刊總編輯、訴願委員會執行秘書）、參事。曾獲多次人事法制徵文等獎項。召集人事同仁撰寫公務人員月刊人事劇場文章凡二十五年。

作者序

文/郭世良

這是恩師徐有守的著作，我沒有資格作序。但徐師在本書修訂三版出版後，已有些許之修正，並早已數度囑咐，要我繼續修訂。承徐師之教誨，我有義務去完成徐師之遺願，更有責任向讀者說明修正的經過。

這本書於前版之校對增修中，我在徐師指導下有參與。其時增修較易進行，我可大膽地寫，徐師則仔細地審。但本版之增修則是我一人寫作，並且自己審酌，其間之思慮即要廣又要深，唯恐對法規之說明或評述有所不當，或遣詞用字表述不當，是以修正再三，曠日費時。

這本書增修三版是在民國96年2月出版，距其二版之86年7月近十年，然而現今本增修四版之出版，卻距前版十二年之久。其間徐師於97年9月辭世，而後奉師母之命整理其所遺資料，亦甚為費時，加上第十一屆考試院考試委員提「文官興革方案」，內容研修人事法規甚多，為保其最新法規資料，又不敢遽然下筆，既已下筆隨即又有新修訂，必須反覆校正。尤以公務人員考績法修正草案、公務人員退休法修正草案、公務人員撫卹法修正草案、公教人員保險法修正草案，爭議甚多，銓敘部必須反覆研擬，繼之年金改革法案，使得原擬退撫保險制度之述說，必須重新思量，加以該兩法之條文內容冗長繁複，不易了解，雖提綱挈領，亦深恐未盡法意，所以費時甚久。

徐師的文章筆鋒常帶感情，他從事考銓工作二十多年，亦曾經主持多項考銓制度改革專案小組，以之敘述他親身的體驗，使人易於了解制度施行的狀況。所以他的書實務多於理論，況且法規之修正絕大部分是處理實務的事情，而非處理理論。

因此，他的書對實務之處理有很大的幫助，由實務現象易於了解理論之所在。本書本版之增修亦延續這個觀點，也保持原書的特色。

因此，在章節的安排上，也略有調整。將原第十二章第八節「當前任用制度之基本問題」獨立成一章。又初任公務人員，即給予俸給之後，最重要者為「服務」，有服務才有「考績」，所以，原擬將「公務員服務制度」章提到「公務人員考績與獎懲制度」章之前。但因思及歷來考績的結果，予以晉敘俸級，也作為升遷任用之重要依據，在法制上與「任用及升遷」、「俸給」關聯性很直接，所以仍保留在「公務員俸給制度」章之後。另公保與退撫原具有關聯性，是以將「公教人員保險制度」章後調到因年金改革而合併原「公務人員退休制度」、「公務人員撫卹制度」兩章為第十九章「公務人員退撫制度」之前。亦即增列一章，合併退撫兩章為一章，全書仍維持二十章。

在各章內容方面，由於十二年來，公務人員法規變動甚大甚多，本書是以民國107年底之法規為準，各章節多所增補修訂，如：昔未述及之公務員懲戒法，也順應該法之修正施行，增列補述；公保法與年金改革之「退撫法」，在內容上，較前之法規變更甚大，而實務上有關「因公」退撫之爭議亦多，是以，「公保制度」與「退撫制度」兩章幾乎全部改寫，增補述說，以應實務之需。其他如各該制度之歷史沿革與實作情形，增補亦多，要使讀者能暸解制度之演進，能知其然，更能知其所以然。

本書之增修，寫作多年，有關實務事項，常詢問考試院、考選部、銓敘部、公務人員保障暨培訓委員會，甚至於院部會以外，服務其他各機關之許多老友，使本書之寫作，在實務上有比較廣泛和真實之資料得予參據，在此謹向眾多難以一一列名之老友致謝。其中尤以許淑瑜小姐，多年來替我謄打修正文稿，林琬婷小姐作原書掃描，排版前夕，黃鴻儒小姐替我將修正文稿扣入原書，五南圖書出版社副總編輯劉靜芬及蔡琇雀小姐、呂伊真小姐、陳美華小姐在出版與排校上給予甚多協助，謹此誌謝。

本書之增修，係以我實務工作經驗之所得下筆，可說是我工作之心得報告，願提供有志於考銓制度之從事者或研究者的參考。所為一方之言，疏漏或盲點之處而不自知者，必當有之，尚祈方家賜正。

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第一編　總　論
第1章　五權憲法中之考試權
第2章　考銓制度之內容與模型
第3章　考銓制度適用範圍
第4章　考銓組織
第5章　我國公務人事分類制度
第6章　考銓法規

第二編　考選制度
第7章　國家考試體系
第8章　公務人員考試制度
第9章　專門職業及技術人員考試
第10章當前考選制度之基本問題

第三編　銓敘制度
第11章　公務人員任用及陞遷制度
第12章　特種人員任用制度
第13章　當前任用陞遷制度之基本問題
第14章　公務人員俸給制度
第15章　公務人員考績與獎懲制度
第16章　公務員服務制度
第17章　公務人員...

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