本書主旨是從全球化及「英國脫歐」的治理新局中,探討英國地方治理制度的適應與創新。首先,從「歷史制度主義」角度與論點,觀察英國地方及區域治理的發展及變遷。研究從較完整的歷史階段,分析英國地方主義、區域政策與治理模式的內涵、特性、持續與變革;其次,以「新地方主義」及「新區域主義」途徑,探討當代英國地方及區域治理的模式、機制及運作。各章的安排依循上述架構,分別還原英國地方自治傳統與中央控制作為之間的角力,並解析當前跨域合作、協力伙伴型態的地方治理,尤其關注這些模式在授能、課責與績效管理上的制度設計和實踐。台灣亦面臨全球化和資訊化發展之衝擊,無論內外,許多跨域問題及政策有待解決。英國地方及區域治理的制度與模式,或可資我國地方治理體制改革與區域合作推展的借鏡。
作者簡介:
黃榮源
學歷:英國艾塞克斯大學(University of Essex)政府學博士
現任:中國文化大學行政管理學系副教授
經歷:開南大學公共事務管理學系主任暨研究所所長
國家文官學院講座
行政院人事行政總處公務人力發展學院講座
公務人員高、普、特考 典試委員、命題委員、閱卷委員
台灣公共行政與公共事務系所聯合會(TASPAA)理事
美國公共行政學會(ASPA)會員
中華國家競爭力研究學會監事
研究領域:英國政府、地方及區域治理、各國文官制度
作者序
距離上次出版英國政府治理專書已逾十年。期間,歷經政黨輪替,換過四位首相,也出現了英國政治史上罕見的兩黨聯合執政。一如當初拙見:英國人尊重制度,依循傳統,但總是銳意革新,不囿於框架;千年帝國看似波浪不興,其實變動不居。常有感,研究英國政治,困難不在於古老,而在於無常,若有似無的節奏和旋律,讓人難以掌握其政治興革的脈動。
2009年專書,內容關注英國中央層級政府的治理典範、管理模式、文官制度及央地關係;本書則聚焦於英國地方與區域層級治理的觀察和分析,內容包含:地方及區域治理的歷史脈絡、地方政府體制的建構與演進、地方治理的課責與績效評核、區域概念的興起與擴散,以及外在環境帶給英國地方及區域治理的機會與挑戰,尤其對於英國「脫歐」在地方層級之影響,亦嘗試初探。總之,本書集結作者過去十年在地方及區域治理研究上的成果,特別要感謝科技部於2014-2019年間提供多項專題研究補助經費,讓本書可以較有系統地呈現,並付梓出版。
在穩定之中成長,在逆境之中前進,對我自己,是一份鼓勵。本書的完成,感恩之心多於欣喜,特別要感謝五南圖書公司的協助。一路上,需感謝所有公行界學術先進、實務前輩們的知遇和提攜,尤其是「台灣公共行政及公共事務系所聯合會」(TASPAA)、「中華國家競爭力學會」等學術社團,有如大家庭成員般地惠予鼓勵和鞭策,讓我在術業上有些許成長;中國文化大學行政管理學系余小云主任及諸位敬愛的同仁,您們在工作過程中的支援和體諒,要特別致謝。另外,也要感謝多年來參與課堂討論、切磋之所有同學的貢獻和激盪。當然,我摯愛的家人,一向樂於和我分享苦樂的可愛妻女─素梅及黃馨,衷心感謝妳們的伴隨。
在知識嬗變的全球化時代,我們何其有幸躬逢其盛,然面對浩瀚的學海,本書恰如滄海一粟,掛一漏萬,在所難免,筆者才疏學淺,不足之處,尚祈 各界先進批評指教。
黃榮源 謹識
2019年9月1日 於華岡
距離上次出版英國政府治理專書已逾十年。期間,歷經政黨輪替,換過四位首相,也出現了英國政治史上罕見的兩黨聯合執政。一如當初拙見:英國人尊重制度,依循傳統,但總是銳意革新,不囿於框架;千年帝國看似波浪不興,其實變動不居。常有感,研究英國政治,困難不在於古老,而在於無常,若有似無的節奏和旋律,讓人難以掌握其政治興革的脈動。
2009年專書,內容關注英國中央層級政府的治理典範、管理模式、文官制度及央地關係;本書則聚焦於英國地方與區域層級治理的觀察和分析,內容包含:地方及區域治理的歷史脈絡、地方政府體制的...
目錄
自序
第一章 緒論
第二章 概念建構、理論及文獻探討
第三章 英國地方治理的起源與發展
第四章 當代英國地方政府體制的變革
第五章 英國地方治理績效管理機制與評估
第六章 英國「區域」的興起與超越
第七章 英國「脫歐」後的地方及區域治理
第八章 結論—兼論臺灣地方治理現況與英國經驗啟示
參考文獻
自序
第一章 緒論
第二章 概念建構、理論及文獻探討
第三章 英國地方治理的起源與發展
第四章 當代英國地方政府體制的變革
第五章 英國地方治理績效管理機制與評估
第六章 英國「區域」的興起與超越
第七章 英國「脫歐」後的地方及區域治理
第八章 結論—兼論臺灣地方治理現況與英國經驗啟示
參考文獻