比較憲政工程：半總統制的次類型：總統國會制和總理總統制的憲政運作

 

　　從1980年代法國憲政學者Maurice Duverger以英文發表西歐半總統制國家的研究之後，半總統制的研究如雨後春筍一般出現，其中最重要的推手是愛爾蘭Dublin City Univesity大學政府學系任教的英國政治學者Robert Elgie，Elgie教授著作等身，出版非常多的半總統制論文和專書，熟稔量化方法和質化方法，也是將所有半總統制國家進行百科全書式調查的第一人（中央研究院吳玉山院士的評價），常常被國際政治學界尊稱為半總統制先生或半總統制之王。Elgie教授長期經營兩個重要的學術網站──Semi-presidentialism和Presidential Power，並免費提供給有興趣的研究者當作研究資源，可以突顯其毫不藏私的博愛精神。本書作者的許多觀點和思路受到Elgie教授的影響和啟發，獲益良多。令人惋惜的是，Elgie教授於2019年7月英年早逝，是半總統制學界和比較政治學界的一大損失。本書的目的在於紀念Robert Elgie教授對於半總統制研究的貢獻，更希冀在其研究作品的啟發下，可以繼續發揮他嚴謹的治學態度和敏銳的觀察分析，累積有關半總統制重要的研究知識。筆者負笈留學美國波士頓大學攻讀政治學博士學位時，感謝美國中國通傅士卓教授（Joseph Fewsmith）對於筆者撰寫博士論文的指導。傅士卓教授的學養深厚讓筆者在研究歷程上獲益匪淺。前美國哈佛大學政府學系教授Cindy Skach讓筆者旁聽其在哈佛大學政府學系所開設的比較憲政工程的課程，激發筆者後來從事半總統制、議會制和總統制等相關的研究熱忱，在此對她深感銘謝。本書也借用其課程名稱作為本書的題名主軸，在此一併致謝。

 

　　國內半總統制研究的祭酒是中央研究院政治學研究所的吳玉山院士。吳院士從1998年開始在美國政治學會研討會撰文比較分析中華民國半總統制和俄羅斯半總統制的運作（Wu, 1998）。接著2000年在台灣的國際英文期刊Issues and Studies中發表中華民國半總統制的運作和發展（Wu, 2000）。這些理論性的文章讓國際學界關注中華民國憲政體制的運作以及其與半總統制理論的關聯。從2009年起，吳玉山院士統合領導一群國內對於半總統制研究有濃厚興趣的學者成立半總統制研究學群，每年在台灣各大學輪流舉辦半總統制與民主學術研討會，以及每兩年參加國際政治學會（International Political Science Association）在世界各地所舉辨的全球政治學國際研討會。透過國內和國際的頻繁交流，讓世界的學者可以認識中華民國半總統制的運作，同時也經由與其他半總統制國際學者的交流，讓台灣的半總統制研究學群可以邁向國際和放眼世界。筆者有幸參加多次國內和國外的學術饗宴並發表論文，在過程中得到很多的研究啟發，這些都必須歸功於吳玉山院士的擘劃和指導。師長的教導和同儕的切磋是研究生涯中重要的動力和驅策。

 

　　首先，筆者由衷感謝東吳大學政治系王晧昱教授，在筆者大學時期，教導筆者有關比較政治制度和法國政治的憲政知識，並鼓勵筆者繼續攻讀政治學博士，在此特別感謝王晧昱老師的諄諄教誨。其次，筆者也衷心感謝中研院社會所吳乃德研究員、東吳大學政治系黃秀端教授、中央研究院政治學研究所林繼文研究員、台大政治系王業立教授、中山大學政治學研究所廖達琪教授等師長的教導，讓筆者有機會一窺學術的堂奧和參與學術的社群。再者，感謝半總統制學群的老師中原大學通識中心陳宏銘教授、東海大學政治系沈有忠教授、東海大學政治系張峻豪副教授、文化大學行政管理系蘇子喬教授、東海大學公行系呂炳寬副教授、台北大學公共行政暨政策學系郝培芝教授、台大政治系李鳳玉副教授的互相砥礪和無私協助。最後，希冀半總統制的研究動能可以繼續成長茁壯，讓本書和半總統制學群的研究成果可以繼續協助台灣在未來的民主發展道路上解決可能產生的憲政衝突和危機，順利完成民主鞏固的重要使命。