序:
2018年台灣經濟成長受全球景氣擴張帶動,上半年出口表現超乎預期,出口持續兩位數成長,GDP成長率維持在3%以上。但美中貿易戰、美國聯準會(Fed)升息、美元升值等因素持續發酵,不僅加劇全球股市、匯市波動,連帶使得經濟前景樂觀氛圍急轉直下。國際貨幣基金組織(IMF)於2018年10月發布的《世界經濟展望》報告也下修了2018年及2019年全球經濟成長率預估,是逾兩年來首次調降經濟預估,全球經濟動能趨緩疑慮浮現,2019年經濟情勢風險升溫。
目前全球最大經濟體美國表現仍然亮眼,美國商務部估計2018年第三季GDP成長率達到3.5%,民間消費成長年增率達到3.0%,民間投資成長年增率則達5.3%,都仍維持相當強勁的動能,加上失業率處於史上最低的水準,經濟動能仍未見疲態。
不過其他國家情勢就沒這麼樂觀。歐盟統計局估計歐元區2018年第三季GDP成長率僅1.7%,在2017年第四季觸及2.8%的高峰後,成長率便開始逐季下滑。依德國聯邦統計局估計,歐元區最大經濟體德國第三季GDP年成長率僅1.2%,且較第二季衰退0.2%。法國企業信心報告估計第四季GDP增幅僅剩0.2%,經濟成長將減速至接近停滯,歐元區主要國家經濟動能開始走降。
日本經濟亦不樂觀,日本內閣府估計2018年第三季GDP季成長率年化後為-2.5%,遠低於初值的-1.2%,其中企業投資較上一季下滑2.8%,民間消費較上一季下滑0.2%,跌幅均高於市場預期,加上日本央行公布的企業信心調查樂觀程度較預期更少,日本經濟恐已進入衰退。
中國則面臨內憂外患,市場資金趨緊,債務問題擴大,新創企業泡沫風險居高不下,況且美中兩國貿易戰愈演愈烈,經濟風險有增無減。其他新興市場國家雖仍具備巨大的潛力及成長力,但美國聯準會的緊縮貨幣政策使得體質較差的阿根廷、南非、巴基斯坦、埃及、土耳其及烏克蘭等國家都出現資金外逃的危機,歐元區一旦跟進緊縮貨幣,這些體質較差的國家恐怕將面臨更大挑戰。
整體而言,雖然美國維持強勁的動能,但其他國家紛紛出現趨緩或是風險提升的情況,加上美中貿易戰的疑慮持續加深,兩國雖於G20的「川習會」取得停戰的共識,但美中兩國在經濟、貿易、戰略、政治地位等各層面都是「冰凍三尺,非一日之寒」,川普態度強硬、多管齊下,強逼著中國上談判桌,但中國在經貿、科技及主權等問題也絕不會輕易就範,未來最有可能的發展將會是雙方各持己見、邊打邊談、互不退讓的新冷戰型態,對於全球經濟發展的衝擊勢必愈來愈顯著。
全球經濟面臨挑戰,國內景氣恐將迎來逆風。行政院主計總處於2018年11月公布了2019年經濟預測,GDP成長率小幅度下調0.14個百分點至2.41%,對比2018年GDP成長率估計的2.66%,2019年經濟成長動能恐將比2018年再低一些。
國際市場景氣走降,內需成長將會是焦點。根據主計總處薪資與生產力統計月報(2018年10月),在民間消費部分,受到2018年上半年景氣回溫,1~10月平均薪資成長達4.08%,是2010年來的新高,加上失業率亦位於低點,國內就業環境仍屬正面,有助於民間消費,然而近期全球金融市場動盪,台股亦失守萬點大關,以及經濟成長、財政改革等因素,均不利消費者信心與買氣,正反力拉鋸,民間消費格局將不會有太大的改變。
另一方面,固定資本形成有望更上一層樓。美中貿易戰線拉長,使得不少台商策略轉向,開始布局回台投資,但國內投資環境的問題仍有待改善,回流資金能否成為投資助力,成效還需後續觀察,不過受惠於政府公共建設支出及其相關國、公營事業投資的帶動,整體投資有望較2018年度小幅增加。
綜合上述,在全球經濟趨緩、美中貿易戰等因素所致,2019年台灣經濟面臨更大的不確定性,一旦美國經濟開始反轉向下,全球經濟進入衰退循環也不是不可能之事,我們應要居安思危,提早準備這場硬仗。
本次景氣趨勢調查報告內容,「總體篇」針對國際經濟情勢、國內經濟情勢及整體產業發展進行完整回顧及展望,並提出未來之可能發展情勢。而「產業篇」則是進一步深入各個產業,回顧過去並展望未來,同時,「新興產業篇」亦將最新的技術、科技及商業模式等納入討論,提供最新、更精確的資訊及未來趨勢。
本報告能順利完成,除了本院全體同仁辛勞付出,也感謝接受本院調查的企業先進,不吝提供寶貴意見與資料,本人謹在此致上最誠摯的謝意,同時更衷心希望《2019台灣各產業景氣趨勢調查報告》能為政府、企業及民眾帶來最實質的幫助。
台灣經濟研究院院長
林建甫 謹識
2018年12月