序
2021年全球經濟步入「後疫情時代」,雖然COVID-19的傳染仍未完全停止,但疫苗的普及讓全球經濟的運作快速復甦,加上各國政府紛紛加大公共建設支出及量化寬鬆貨幣政策澈底落實,樂觀的氛圍不僅推動股市一再改寫歷史新高,各國經濟成長率也一掃2020年負成長的陰霾,繳出亮麗的成績單。根據國際三大經濟預測機構國際貨幣基金組織(IMF)、IHS Markit與經濟學人(EIU)於2021年10月的估計,2021年全球經濟成長率分別為5.9%、5.5%及5.4%,為1980年以來最好的表現。
有別於全球經濟樂觀復甦,2021年台灣經濟呈現內泠外熱的情況。在內需部分,由於5月COVID-19疫情在台擴散,為了防止疫情惡化,政府採取嚴格的防疫措施,限制或管制群聚活動,三級警戒措施重創內需市場,根據行政院主計總處於2021年11月26日之國民所得統計,台灣GDP中實質民間消費第二季及第三季分別衰退0.46%及5.6%,所幸疫情逐漸趨緩且穩定控制,隨著警戒程度降至二級,以及振興五倍券的發放,零售業及餐飲業營業額成長率在第四季由負轉正,配合疫苖施打數的增加,內需市場前景逐漸明朗。
不同於內需市場弱勢的表現,2021年外貿出口持續暢旺,連續16個月正成長,改寫2008年金融海嘯以來最長連續成長紀錄,根據財政部於2021年11月8日公布之海關進出口貿易統計,我國1~10月累計出口金額高達3,642億美元,較上年同期間大增三成。其中在全球經濟復甦及數位經濟需求持續加溫的推動之下,半導體、電子零組件、資通訊及光學精密產品等電子商品供不應求,讓電子商品出口表現比2020年更好,而非電子商品出口則受惠於先進國家需求回升、低基期及原物料上漲帶動漲價效應等因素,2021年成長率大幅反彈,包括塑橡膠產品、化學品、礦產品與基本金屬之商品出口均有超過三成的強勁表現。
同時貿易大幅擴張帶動國內投資成長,根據主計總處國民所得統計,台灣GDP中實質固定資本形成2021年前三季成長力道強勁,成長率分別為12.13%、13.33%、20.14%,不僅創下連續15季正成長,且伴隨全球經濟復甦、數位科技需求及回台投資優惠政策推動,廠商投資意願遠高於2020年,觀察財政部海關進出口貿易統計,台灣2021年1~10月進口資本設備的高成長,可以樂觀預期投資的好表現將能延續。
綜合上述,雖民間消費表現偏弱,不過在出口及投資雙引擎的驅動之下,2021年台灣經濟表現不俗,全年GDP成長率估計會突破6%的關卡,為2010年因金融海嘯大反彈後的最好成績。
展望2022年,隨著疫苗施打的落實,各國經濟將逐漸擺脫疫情的干擾,不過由於低基期因素及各國財政政策及貨幣政策力道的減少,經濟成長率將略低於2021年,IMF、IHS Markit與EIU於2021年10月分別預測2022年全球經濟成長率為4.9%、4.3%及4.1%。不過值得注意在各國政府大力的寬鬆財政及貨幣政策之下,「通膨」自2021年下半年來居高不下,將會是反轉各國寬鬆政策立場的主要原因,加上「脫碳」、「脫中」、「分散風險」等帶來的全球供應鏈調整,以及變種病毒來勢洶洶等因素都將提升全球經濟下行的不確性。
在台灣部分,有鑑於2022年全球經濟穩步成長,加上數位科技成為全球經濟發展主軸,電子產品出口前景樂觀,出口及投資雙引擎將是支持經濟成長的主要基石,同時國內疫情逐漸獲得控制,帶動內需市場復甦,並為GDP成長增添助力,不過由於2021年出口與投資的高成長墊高基期,其對經濟成長貢獻度將會下降,根據台經院於2021年11月8日公布的預測,2022年GDP仍會有好表現,全年成長率為4.10%。
本次景氣趨勢調查報告包含三部分,第一部分為「總體篇」,主要針對國際經濟情勢、國內經濟情勢,以及整體產業發展進行完整回顧與展望,並提出未來之可能發展情勢;第二部分的「產業篇」,則是回顧個別主要的產業,進而對未來一年進行展望分析;第三部分為「新興產業篇」,就智慧綠能、精準健康及遊艇三大台灣新生產業提供現況與趨勢發展之分析。
本報告能順利完成,除了本院全體同仁辛勞付出,更感謝接受本院調查的企業先進,不吝提供實用資訊與寶貴意見,本人謹在此致上最誠摯的謝意,同時更期許《2022台灣各產業景氣趨勢調查報告》能提供國內各領域專家學者及民眾實質的參考與運用。
台灣經濟研究院院長
張建一 謹識
2021年12月