山災地變人造孽：21世紀台灣主流的土石亂流

台灣一年吃掉多少森林？

台灣伐木養菇調查

文☉地球公民基金會

台灣人愛吃菇，舉凡香菇、金針菇到時下最夯的杏鮑菇、美白菇，無不一一成為講求養生健康者的桌上佳餚。然而，您知道我們吃的各種菇類從那裡來嗎？答案是森林！因為養菇前必須先伐木！

年砍88座大安森林公園來養菇

台灣栽培的食用菇蕈類中，除了洋菇與草菇是以稻草為栽培基質之外，其餘菇類都需要以木屑當做主要營養來源。養菇業者將菇類種植在混有木屑(75%)及輔料(25%)的太空包中栽培管理。根據農委會農業試驗所菇類研究室的估計，全台太空包使用量約47,300萬包，其中木屑所佔比例極高，因此必須大量砍伐木材，才能獲取足夠的木屑。

本會從2008年8月起，在全台灣主要伐木、碎木工廠、養菇區歷經半年多來的調查發現，台灣每年養菇業所需的木屑量高達35萬4,740公噸，依業界的經驗，砍伐1公頃平均可得150公噸木材，我們推估為了供應養菇業所需的木屑，一年伐木面積約達2,300公頃，相當於2座高雄的柴山，或88個台北市的大安森林公園，而伐木量最多的是苗栗、台東、新竹等地區。

木材之取得包含四種途徑：

第一種是經合法申請的「林地」採伐，面積約有500-700公頃，其中約200-300公頃係供應養菇業；

第二種來自不需經過伐木申請評估的原住民保留地農牧用地；

第三種取自工業園區、科學園區、高速鐵路、高爾夫球場等開發案整地過程中所提供的樹木；最後一種則是「盜伐」。

這2,300公頃中，經合法申請在案者不超過300公頃，換句話說，每年約2,000公頃的森林砍伐未經任何申請和評估，這表示，台灣為了養菇而進行的大規模伐木行為，幾乎處於無政府狀態！

伐木養菇的代價全民買單

這些為了養菇而砍伐的森林，大多是重新復育數十年的次生林，伐木商甚至表示其中有少部分是原始林。不管是林地或農牧用地的森林，大多是地處偏遠、沒有既成道路的山區，因此，伐木之前必須先開路整地、清除地表植被，以供怪手、搬運車等載具進出。倘若伐木位置陡峭且距離既有林道遙遠，新闢林道將會在山坡上呈「之」字型蔓延達數百公尺，形同對山坡地的凌遲。伐木商通常會將整片山頭的森林全面皆伐，僅留下樹頭與光禿的山野，對比伐木前蔥蔥鬱鬱的多層次次生林，令人不勝唏噓。無論開路或伐木過程，都會導致地表嚴重裸露、土石乾燥鬆動、破壞水土保持，埋下各地山區土石流災難的根源。

再者，許多研究顯示次生林可以保有較佳的鳥類多樣性。美國康乃迪克大學生態學與演化學教授Robin Chazdon呼籲大家，重視次生林是僅次於原始林與河岸的保育重點；國內亦有研究指出次生林不論在繁殖季或非繁殖季，其所蘊藏鳥類的歧異度、豐富度、總密度都比柳杉林高。不幸的是，養菇伐木使次生林面積減少、次生林無法自然演替為原始林，危及生物多樣性。

若根據林務局的資料來換算，養菇一年砍伐2,367公頃林木，將導致每年減少吸收8.8萬公噸的二氧化碳，減少釋出6.6萬公噸的氧氣，減少涵養473.4萬立方公尺的水資源，換算為經濟損失至少達8.8億元。不過，台灣每年因為土石流失所造成的人命和經濟損失非常驚人，加上低海拔次生林生物多樣性受衝擊，每片砍伐跡地至少需花費十年以上才能恢復部分生態，倘若將這些外部環境成本全部加總起來，粗估伐木養菇真正的代價將遠遠超過8.8億元，且全部由台灣人民共同買單。

山區農牧用地是國土保安的大漏洞

由於主管機關農委會認定「農牧用地」不受「林地」相關法規管制，所以未要求各縣市政府進行伐木管制與統計，如此一來，形成極大的國土保安漏洞。這些在山坡地上的農牧用地通常因坡度陡峭而廢耕，逐漸發展成覆被良好的森林，形成很重要的維生系統與生物棲息地，對於水土保持、水源涵養，更是效益卓著。然而，在伐木商的遊說鼓吹下，許多地主以非常低廉的價格(平均每公頃2～4萬元)將樹木賣給伐木商。以此金額推估，不用花100萬，就可以砍光一整座台北大安森林公園(27公頃)或高雄美術館公園(40公頃)的樹木！

此外，1997年至2004年間政府推出『全民造林運動』，以及2008年公告『獎勵輔導造林辦法』，都將原住民保留地的「農牧用地」納入獎勵造林的範圍。對地主來說，變賣或砍伐原有樹木後再重新造林，可以先賣木材賺一小筆，再獲得政府獎勵金，何樂而不為呢？

與其「造林」不如「限制伐木」

過去，山坡地造林曾衍生「砍大樹、種小樹」之弊端，如今，中央政府為兌現馬總統競選政見「愛台12建設」的第八項建設，推動全台灣的平地造林(農委會決定8年內平地造林6萬公頃，2009年先投注28億元實施造林補貼，以每公頃60萬元獎勵林農造林，預計執行平地造林4,250公頃及山坡地造林500公頃，合計全台將造林4,750公頃)，卻無視於2005年草率的全民造林政策被環保團體攔阻後，迄今林務單位尚未制定相關防範、管理辦法，不禁令人高度懷疑此番擴大造林政策的成效，也為過去的山林浩劫是否將重演，捏一把冷汗！

反觀屏東縣政府為了保護山坡地、且兼顧地主的權益，實施「限制伐木補償辦法」。參加的地主與縣政府約定好十年內不砍樹，然後依材積而異，可以領取每公頃3~6萬元不等的補償金，這比起將樹木賣給伐木商的價錢更好！另一個經濟誘因是，十年限制期滿後，土地上的樹木所有權還是歸地主所有。因此，以一個地方政府有限的經費，居然總共只花費396萬，就保護了73公頃已存在數十年之久的森林。這項政策所需經費僅造林獎勵金的1/5至1/10，不僅效益更高，也更能照顧到原住民或林農的經濟。

然而，自屏東縣政府實施此辦法後，屏東地區碎木商抱怨當地樹木取得困難，乃轉向台東地區下手，如此對台灣整體山林的衝擊並沒有降低，只是原本被砍伐的山林從屏東轉移到台東。為了解決挖東牆補西牆的問題，有必要由中央政府制定「限制伐木」政策，並在全台推動。無獨有偶，國際上也已經有類似「限制伐木」的機制在形成中，例如：「避免開發中國家毀林」(REDD. Reduce Emissions from Deforestation in Developing Countries)便是「氣候變遷綱要公約」第13次締約國大會達成的「峇里行動計畫」中一項重要決議，顯見森林的保護與砍伐行為的規範是世界各國共同的目標，台灣政府又如何能自外於此呢？

結語

揭露伐木養菇問題絕非意圖打擊台灣養菇產業，是為呼籲政府和社會共同面對此問題，並從政策面、生產面、消費面改變。或許食菇無罪、養菇無罪，但是當生產和消費過程已明顯付出嚴重的環境代價時，是否應修正產業和消費的型態，盡可能減少對地山林的破壞？此外，本報告也揭露政府在山林治理上的重大漏洞，極需相關部會的積極回應，期望創造出台灣山林水土、養菇產業與消費者三贏的可能！本會將持續追蹤本案之後續發展。

台灣一年吃掉多少森林？

台灣伐木養菇調查

文☉地球公民基金會

台灣人愛吃菇，舉凡香菇、金針菇到時下最夯的杏鮑菇、美白菇，無不一一成為講求養生健康者的桌上佳餚。然而，您知道我們吃的各種菇類從那裡來嗎？答案是森林！因為養菇前必須先伐木！

年砍88座大安森林公園來養菇

台灣栽培的食用菇蕈類中，除了洋菇與草菇是以稻草為栽培基質之外，其餘菇類都需要以木屑當做主要營養來源。養菇業者將菇類種植在混有木屑(75%)及輔料(25%)的太空包中栽培管理。根據農委會農業試驗所菇類研究室的估計，全台太空包使用量約47,300萬包，其中木...

2012年6月的「霉雨」成災，以及所謂的「怪」颱泰利，又在台灣掀起老掉牙的泡沫爛劇，劇情千篇一律，一切非常「正常」。

氣候劇變早已是個事實，全球及台灣在1990年是個分水大嶺，自此走上大無常，隨時隨地都會有「破記錄」的演出，包括人心的躁動與暴戾。

如今，災後的反省、檢討不僅「了無新意」，較之30年來的各種聲浪，其水準，有心讀者可逕自評比，而且，最最根源的「人禍」部分，也就是原始森林被摧毀的議題，已經為世人所遺忘，遑論正本清源。

山林是台灣生態環境病變的自體免疫系統，是台灣的天然防護罩。20世紀的伐木、農業及觀光上山，摧毀了6成以上的原始森林，且其惡果延展到平地大約40~50年之後，這是台灣自然生態體系的時差現象(time lag)；夥同地震等地體變動、氣象因子極端化或局部參差不齊化，山體潰決或其部分叫做土石流的自然現象，筆者估計2、3百年跑不掉(註：以山的坡度及安息角估算貯存土方體積，集水區系面積、各大水庫的淤積量或平均倒出量，所作計算的預測值)，尤有甚者，以現今台灣土地利用的無遠弗屆，政策及政治選票的操控，筆者等在2002年出版的《21世紀台灣主流的土石亂流》，以及2、30年的聲討內容，委實太過保守，現實必將嚴重多多。

1980~1990年代，筆者眼睜睜看著自己預測的災難一再發生，却始終無能為力扭轉乾坤，只能悲慘、哀痛地面對一次次的鞭笞。21世紀以降，每逢山林潰決或風水災變，只能是「習得性的無助感」。(註：西方科學殘忍的試驗：電擊狗兒。一開始小電壓，次第增強。狗隻由小叫到歇斯底里，超過一定臨界電壓之後，再大的電擊，狗兒已無反映，純然放棄！)

因為30多年的口誅筆伐、運動抗爭、哀求祈神，始終無法改變政策「蓄意的無知」，以及開發派唯利是趨的從中牟利與使壞，更且，最是邪惡的是學界或所謂專家，只為區區微薄小惠，始終不肯面對良知與台灣生界的事實，一再為伐盡原始林、造林、工程等等背書，更且，自然生態系的本質、內涵，無人願意真正去認知。

簡單地說，國人價值系統中沒有原始天然林，更不必說它的內涵、功能、意義。政策、經費、技術、施業等等，始終排除原始或天然林。而放生即放死，造林即造孽的意思，有權力的人迄今故意無知。舉國做再多，絕大部分的努力都不與土地山林接觸與搭配，甚至只是在傷口灑鹽巴、灌毒藥。更恐怖地，21世紀的大氣環境因子甚至於原始天然林也漸次走向無能為力，我們徹徹底底拋棄這片土地250萬年來老天最鉅大的恩典。1950年迄今的人是「背德者」！但絕大部分的人毫不知情。

過往的災變尚會檢討天災或人禍，如今，明明是人禍，却可推給地球暖化，即令誰人都知暖化是人禍。數十年數十百件劫難的「反省」，熱度不超過一個月，如今時程更短，但反省結果，千篇一律產、官、學、工程合力賺大錢、花大錢，而山林土地愈加殘破、每況愈下，而「生態」名詞滿天震響，內容却荒腔走板、反生態或只人心的「變態」！

因為災變，李前總統治下搞出個反生態、砍大樹種小苗的「全民造林」；陳前總統時代，我們花了7年以上時程，總算在游錫堃行政院長任內，終止此一掛羊頭賣狗肉的惡政。不料馬總統一上台，立即死灰復燃、借屍還魂還加碼上演。

加上為種香菇盜伐天然殼斗科林木、山老鼠族群旺盛，夥同從來沒有停止擴大的農業上山，向天搶地的山地開發未曾一日稍減。

試看百餘年來台灣茶葉的發展即可瞭解。先是丘陵、淺山，而後鹿谷、杉林溪，再則阿里山公路、玉山，近年則梨山、大禹嶺。這些地名只是代表性，實質上代表百年間，台灣茶作從低地直逼3,000公尺海拔，入侵降雪地區也佈滿茶園。1991~1993年筆者估算高山茶每淨賺1塊錢，台灣社會得付出社會成本37~44塊錢，且預測大災難即將來臨，1996賀伯災變證明筆者計算錯誤，少算1~2個零！

而當年抗爭、運動，朝野各院檢討的結果，幾盡所有違規、違法案例就地合法，還因陸客湧進而阿里山茶蜚聲國際。前此，筆者預估阿里山將消失於21世紀的前半葉，無論是飯包服山蝕解而鐵公路徹底截斷，或阿里山區本身崩解。

試看半個世紀來3條橫貫公路以及新中橫的命運或境遇。南橫一年通幾天？中橫西半段還要搶通？新中橫何時可通車？如今橫向快速道路表面上四通八達，不出20年，必將災變環生，苦難層出不窮。而西部賽勝微血管的縱橫交通網，台灣真的需要這些尾大不掉的「路障」嗎？

「無限成長」、「經濟掛帥」(假經濟)、「欠缺主體、靈魂」、「唯物、唯用主義」、「奴才思想」、「虛偽的買空賣空」……都是這個政權污染台灣的惡質文化，而台灣之所以尚得維持基本穩定，端賴「無功用行」的草根、普羅。

政權、國號隨時可替換，人民的素質與水準才是永遠的希望。草根撐起台灣的苦難，外來政權却無時不刻不在終結、凌遲它！多年來筆者不斷呼籲各行業界、各黨各派，應予統合凝聚共識，不管誰人當總統，無論任何黨執政，台灣早該訂出永世國土實質的整合計畫，分階段持續真正執行。也就是說，訂出跨時代、超黨派的最大公約數，用以處理國土、環境、生態議題。台灣要終止環境、生界的惡化，一貫、長遠的亡羊補牢、救贖計畫，至少也需要半個世紀以上才能湊膚功。目前，所有治山防洪、國土計畫、災難整治的工作計畫，筆者完全不看好，但有部分不得不做，而大部分的工程卻是在儲備、建設更龐大的未來災難。

筆者不是唱衰台灣，也不純然是「習得性無助感」的那條狗。長年來筆者只能一步一腳印地永不退轉！無論多大挫折與椎心之痛，只能不斷地戰鬥。如果筆者有前世，必也是森林中的修行人；如果筆者有來生，希望是最最惡劣土石流地區的一株大樹。在被磨碎，在粉身碎骨之前，筆者還是吶喊，還是要伸出每條根系。早就發願：過去戰鬥、現在戰鬥、將來戰鬥、死後戰鬥！

5年來筆者拋下教職、社會人際等等，專心從印度佛教史、大乘流變，以迄台灣宗教哲思的探索，嘗試彌補在天、地、人、生界(物)各面向，整合全方位思惟的流暢，打通自己對台灣文化、現象的銜接、連通的一貫道理，如今略識此間內在幽微。

台灣人在全球人種族群中的最大特徵或素養，在於禪宗「無功用行」的赤真情操，而在歷來外來統治政權當中，以明鄭及日治時代將之發揮得相對透徹，可惜主體性在日治時代，因軍國主義而未能伸展，加上全民民智的進展有其大時代背景的囿限。接著，「回歸祖國」的時代，統治強權否定台人(很大原因係仇日心態的魚池之災)全面人權、主體尊嚴等等基本公義，在教育、思想灌輸面向，走上犧牲台灣，以成就台灣境外的政治目的，不願面對、善待台灣土地、文化及生界，導致迄今台灣生界、環境的內涵與認知程度依然低落，以致於台灣人文化的善根，始終無法銜接土地、生界或生態的實質內涵，聽任既得利益階層予取予求，而普羅民間無能從根源反制。

經由1980年代以降的各種弱勢運動之逆向教育政府，以及教化民眾；其成效微不足道，不幸的是，全面教化、正規教育體制的內容，仍然以終結自然生態系、將之改造成人力維持的生態系為目標。數十年來，筆者一直試圖為不曾言語的生界發聲，除了演講、上課不斷宣說之外，更著重在社會人才的培育，是以自1998~2004年間進行「環境佈道師」的營隊，以人格及情操的激發為首要。2012年起，筆者重啟社教，且著重知識、經驗移轉的確切落實，故而在土地及生態環境的知識面向，必須再度明楬。

而《21世紀台灣主流的土石亂流》一書的第一部分，乃為全民教育而寫，以一張張圖片配合文字說明，相當於通俗性演講的方式，說明土石流的生物性原理，也就是除了無機環境因子原理或機制之外，外政及台灣人自毀原始林天然防護罩才是根本主因，另以災變現場舉例詮釋，並介紹如何復育天然林(讓自然自我療傷)，或在不得已的狀況下如何進行生態綠化，最後，抨擊政府的傷天害理。圖文輯之後，附輯為2001年災變的感慨暨現地調查資料，也抨擊浪費民脂民膏的災後工程，大抵皆是由生態原理出發的論述，迄今台灣依然沒能改善的問題。

因此，新版保留這部分，並在2012年7月底展開的《山林書院營隊》中，再度強調，然而，2002年迄今的10年來，儘管政壇紛擾、豬羊變色，我們費盡千辛萬苦，好不容易在肯傾聽土地聲音的林盛豐政務委員的幫助下，終止了「善意做壞事、良心做錯事」的「全民造林」政策(如前述)，但農委會及宿存利益團體却有辦法在馬政權一上台，立即換個名詞加碼再度摧殘天然林，奈何？！新世紀舊邪魔唯私利、小利是趨？究其實，我們的人民迄今不識居家土地、自然的內涵才是關鍵。而2002年以降，山林土地運動漸次由李根政先生所領導的「地球公民基金會」接手，故而這10年來的變遷，委請李老師將他暨其團體努力的部分成果或台灣記錄，在此輯為第二部分。

筆者誠心寄望，今後20~30年，台灣人得以全面扭轉唯人主義的狂妄，以一、二世代，厚植台灣生界足夠的訊息與知識，善養自然情操，且不斷逆向教育、改造政府。這冊新版書至少還得宣講2、30年！(註：日前在電視上看見學者專家在解釋台灣地體、地震的原理，恰與30年來筆者在演講的部分內容一模一樣，但聽眾看似一臉無知，唉！2、30年能否扭轉乾坤，恐怕還得教育機關、教師們全面換腦袋吧？！)

所以，還是得出版，還是得宣說，還是要從深入普羅民智下手。絕非老調重彈，而是此曲此譜尚未形成人民心聲。

下一階段筆者將以應現(應物現形)觀音法理，進行草根的保育教育。本新版書可提供部分原理與知識基礎。凡此世紀價值大轉變，是全民共業與挑戰，有賴更多有心人，拉開價值格局與突破我執，是以前引部分，加上一篇「時空與超越」，此外，筆者交代長年研究、調查等背景的過程，如「山林小徑回顧─淺談田野及社會現象調查」短文，作為山林行的附註。



土石橫流即觀音應現說法，道盡20世紀的業障。今後，台灣人只能在學習與災難共存的過程中，一一懺悔與革新(心)，並讓山林土地有機會自我復建。

陳玉峯

2012年6月的「霉雨」成災，以及所謂的「怪」颱泰利，又在台灣掀起老掉牙的泡沫爛劇，劇情千篇一律，一切非常「正常」。

氣候劇變早已是個事實，全球及台灣在1990年是個分水大嶺，自此走上大無常，隨時隨地都會有「破記錄」的演出，包括人心的躁動與暴戾。

如今，災後的反省、檢討不僅「了無新意」，較之30年來的各種聲浪，其水準，有心讀者可逕自評比，而且，最最根源的「人禍」部分，也就是原始森林被摧毀的議題，已經為世人所遺忘，遑論正本清源。

山林是台灣生態環境病變的自體免疫系統，是台灣的天然防護罩。20世紀的...

陳玉峯三十年所為何事
新版序
天眼(原版序)

【前引】
一、時空與超越
二、山林小徑回顧──淺淡田野及社會現象調查

【第一部分】
陳玉峯解說暨文輯
一、引言
二、台灣地體的本質
三、台灣地體及森林的演化
四、人力無法抗拒的天災
五、人為造災運動
六、桃芝巡禮
七、殘破大地如何復育？崩塌地自然界如何自我療傷？
八、何謂生態綠化？
九、如何進行生態綠化？
十、新政府舊政策的復辟
十一、短文輯
1.連番災變後談國土規劃
2.山區開路與災變
3.「人定勝天」
4.中橫搶通首勘符──向行政院建言
5.振興經濟新神話──解編保安林
6.逆向思考WTO
附錄：烏石坑崩塌邊坡生態綠化的檢討與建議

【第二部分】
李根政、楊俊朗文輯
一、禁伐令鬆綁！天然林不保！
二、揭露「全民造林運動」三部曲──伐木、整地、種小苗
三、林盛豐主導，造林面積減半
四、屏東滿洲原生林的造劫
五、終結八年毀林政策──林盛豐和游錫堃的決策
六、馬政權借屍還魂──以減碳為名的毀林政策
七、苗栗山林的呼喚
八、2009-2010年護林行動記事
九、台灣一年吃掉多少森林？

陳玉峯三十年所為何事
新版序
天眼(原版序)

【前引】
一、時空與超越
二、山林小徑回顧──淺淡田野及社會現象調查

【第一部分】
陳玉峯解說暨文輯
一、引言
二、台灣地體的本質
三、台灣地體及森林的演化
四、人力無法抗拒的天災
五、人為造災運動
六、桃芝巡禮
七、殘破大地如何復育？崩塌地自然界如何自我療傷？
八、何謂生態綠化？
九、如何進行生態綠化？
十、新政府舊政策的復辟
十一、短文輯
1.連番災變後談國土規劃
2.山區開路與災變
3.「人定勝天」
4.中橫搶通首勘符──向行政院建言
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