中國石油外交策略探索：兼論安全複合體系之理論與實際

　　中國自從1993年成為石油進口國之後，石油消費量迄今已經位居世界第二，為確保原油供應穩定，中國積極開展石油交易、外交結盟、軍售及貿易合作並進的政策，從西伯利亞到非洲、從中東到亞太，中國的經濟及軍事實力已構成歐美國家掌控地緣優勢巨大的挑戰。東海油田爭奪、麻六甲海峽安全、西伯利亞開發、上海合作組織、中亞反恐行動、中東石油危機、非洲人權問題、拉丁美洲反美風潮等議題表面上看似毫無關聯，但其實都可以從中國石油外交策略中釐清脈絡。鑑於坊間論著對於上述議題缺乏整合性的分析架構，因此作者針對中國依賴進口石油所牽動的外交政策轉變，提出以中國為核心，向外與產油國利益結合所形塑的安全複合體系，同時整合地緣政治觀點分析體系潛在問題，試圖以全新的理論架構作為回應。

　　本書所提出的石油外交安全複合體系概念，從中國追求國家發展之整體戰略，向外推導至國際地緣政治層次，觀察中國如何因應產油國政治風險和運輸路線風險，並同時處理美國、日本及俄羅斯既競爭又合作的微妙態勢。對於中國未來石油安全與全球石油供應議題，本書將根據現有理論架構，提出明確的趨勢預測，便於後繼研究者更有系統地檢驗相關問題。

作者簡介

魏艾

現職：政治大學東亞研究所副教授，國際事務學院兩岸政經研究中心主任
學歷：政治大學東亞研究所博士
美國塔虎滋大學佛萊契爾法律暨外交學院碩士
政治大學經濟學系學士
經歷：政治大學東亞研究所所長
政治大學秘書室主任秘書
政治大學國際關係研究中心經濟組副召集人
美國史丹佛大學訪問學人

林長青

台灣省基隆市人，中央警察大學公共安全學系學士，政治大學東亞研究所碩士。現任職於警界。

關於本書 i

第一章 石油需求與外交政策緊密結合的時代來臨 1

第一節 中國石油自主榮景不再 2
一、中國對石油需求增長快速 3
二、國內石油生產缺口造就進口原油量大增 6
三、進口原油依賴中東及非洲地區 10
四、中東獨占原油出口龍頭地位不變 13

第二節 主要進口運輸路線之選項與風險 16
一、石油安全的威脅因素 16
二、中國石油進口來源的政治風險 18
三、海上航線運輸風險 22
四、陸路管線計畫短期內難成為進口主力 24

第三節 安全複合體系理論的石油安全觀點 27
一、以中國為核心的體系推導 28
二、領域穿越之於中國個案研究 31
三、全球性石油外交對應體系版圖 33
四、美國：夥伴或威脅之辨 35
五、石油公司的輔助性角色 37

第四節 石油安全觀點下的地緣政治策略 38
一、區域間石油貿易格局 40
二、石油安全的地緣思考 42
三、海上航線控制權 45
四、領海主權角力 46
五、對應國內管線工程 49
六、結 語 51

第二章 石油進口航線與沿海油田開發問題 53

第一節 麻六甲海峽地緣格局 54
一、以海盜事件處置為切入點 55
二、中國方面對應政策 58
三、麻六甲管道替代方案 60
四、結 語 65

第二節 南海問題與東協國家關係 65
一、軍事衝突之後的外交斡旋 68
二、中國軍事佈署積極 70
三、深入經營東協經貿議題 72
四、雙方開啟貿易整合階段 74
五、結 語 77

第三節 中日東海油氣田爭議與雙邊關係 78
一、中日搶佔中間線天然氣探勘 80
二、釣魚台群島問題 83
三、中日海權佈局針鋒相對 85
四、日本實力超過南海問題當事國 90
五、結 語 91

第三章 歐亞能源陸橋之政治經濟效應 93

第一節 中日爭奪俄羅斯石油出口管線 94
一、中俄能源合作歷程 95
二、日本後來居上 97
三、遠東油氣資源分配新局 101
四、中國扳回一城 103
五、結 語 105

第二節 開拓中亞能源、促進西部地區發展 106
一、哈薩克獨居樞紐位置 107
二、中哈石油合作獲致具體成果 109
三、採取出口夥伴策略 112
四、油氣合作案經濟效應 115
五、油氣合作案政治效益 117

第三節 上海合作組織鞏固能源陸橋 118
一、組織概況 119
二、以觀察員機制擴大交往 121
三、突顯反恐議題 123
四、美國被拒於門外 126
五、俄羅斯態度動見觀瞻 128
六、結 語 129

第四章 中國的石油外交及其競爭因素 131

第一節 全球性開展石油外交 132
一、政策整併國內市場 133
二、國家石油公司向外擴張 137
三、締結能源合作案為元首出訪主軸 140
四、前進非洲貿易領域 142
五、加入拉丁美洲區域組織 146
六、結 語 148

第二節 中國與產油國的爭議性外交關係 150
一、石油外交結合軍售 151
二、對中東地區軍售 153
三、對非洲地區軍售 155
四、對航線樞紐國家軍售 158
五、石油外交結合國際支持 159
六、結 語 165

第三節 美國在中東及中亞勢力對中國的地緣衝擊 166
一、美國積極介入 167
二、顏色革命與軍援並行 168
三、美國以軍力改寫區域秩序 170
四、美軍中央司令部 173
五、中國在美國之外的操作空間 176
六、收購優尼科掀起與論大戰 178
七、美國意在遏制其他國家挑戰霸權地位 181
八、石油外交合作意味大於就爭 184
九、結 語 186

第五章 結 論 189
一、多元行為主體 191
二、體系互動行為多樣性 192
三、成員相互牽制與合作推進體系運作 193
四、安全複合體理論的運用限制 195
五、未來中國石油安全議題研究重點 196
六、安全社群的可能性 198

參考文獻 201
一、中文部分 201
二、英文部分 211
三、日文部分 224
名詞索引 225