政治與資訊的交鋒

　　資訊革命提供了豐富性和便捷性，但垂手可得的大量資訊，令人既亢奮又焦慮，一下子如獲至寶，一下子又迷失徬徨。智者早已指出資訊既非等同知識，更遑論比擬智慧。資訊科技突飛猛進所帶來的衝擊和影響是無所不在的。政治社會研究無法自外於此項發展，其中電子化政府和網路民主等皆已成為最重要的討論議題。政治與資訊科技的跨領域交流與對話，無論就理論或實踐而言，皆具實質而深遠的意義。本書精選彙編第六至八屆「政治與資訊科技研討會」中所發表過的學術論文，概分為「資訊科技與政治學研究」，「資訊科技在國際關係議題之應用」，「他山之石：日本電子化政府之經驗」和「電子化政府與民主治理」等四大主題，每一主題下各包含二篇論文，總計為八篇文章。每篇文章都是政治與資訊科技兩個領域精彩交鋒下的結晶，非常值得深入閱讀。

作者簡介

新立

　　美國紐約州立大學哲學系學士，美國內布拉斯加大學政治哲學博士，現任佛光大學政治學系教授，專長領域為政治理論、社會科學方法論、政治社會學、比較政治學理論、馬克思學。

張錦隆

　　政治大學外交系學士，美國密西根州立大學政治學博士，現任佛光大學政治學系助理教授，專長領域為國際關係、形式理論和研究方法。

編者序 i

第一篇 資訊科技與政治學研究 1

第一章 政治迷思的建構—以台灣「總統直選」的憲政選擇為例　廖達琪、林福仁、張慧芝、李承訓、胡家瑜 3

摘 要 4
壹、前 言 5
貳、研究方法：事件回顧之資訊技術 8
　、台灣總統選制從間接選舉到直接選舉之憲法變遷的背景和過程 19
肆、政治菁英的利益計算 23
伍、民眾對民主政治的理解程度 29
陸、兩種總統選舉方式與民主政治的親合性 32
柒、結 論 33

第二章 中文文字計數研究中的萃取詞彙問題　郭豐州 35

摘 要 36
壹、前 言 37
貳、中文文字計數的問題與對策 38
　、實驗設計 42
肆、結果討論 46
伍、結論與未來研究方向 47

第二篇 資訊科技在國際關係議題之應用 51

第三章 科技在恐怖主義與反恐行動中所扮演的角色　宋興洲 53

壹、何謂恐怖主義？ 54
貳、科技與恐怖主義 57
　、國際恐怖主義的演進 58
肆、恐怖分子的傳統戰術 65
伍、恐怖分子的非傳統武器 69
陸、反恐怖主義策略 76
柒、結 語 87

第四章 資訊科技與中共品牌國家的建構　姜家雄 91

摘 要 92
壹、國家形象的概念 93
貳、中共的國家形象問題 95
　、資訊科技與中共國家形象重塑 101
肆、邁向「品牌國家」？ 111
伍、結 論 114

第三篇 他山之石：日本電子化政府之經驗 119

第五章 日本科技行政組織與科技政策決策之分析　楊鈞池 121

摘 要 122
壹、序 論 123
貳、日本1990年代以前科技政策決策機制之設計 127
　、日本1990年代以後科技政策決策機制之調整與設計 133
肆、日本科技政策決策機制改革之意涵：從「行政指導」轉變為「首相領導」的科技政策決策體制 140
伍、結 論 144

第六章 日本行政改革過程中電子化地方自治體的作用—以擴大參與及深化民主為焦點　陳建仁 151

壹、前 言 152
貳、電子化政府與電子化民主之爭議 153
　、日本行政改革與電子化自治體 158
肆、電子化自治體的運用與作用 161
伍、代結論 166

第四篇 電子化政府與民主治理 173

第七章 資訊科技與民主治理的辯證關係—以電子化政府為例　王漢國 175

摘 要 176
壹、問題之提出 177
貳、電子化政府的基本理念與發展願景 180
　、國際評鑑機構調查結果之分析 186
肆、資訊科技與政府治理之辯證關係 194

伍、結論與建議 202

第八章 電子化政府與全觀型治理　許文傑 213

壹、緒 論 214
貳、公共治理及其挑戰 215
　、全觀型治理的意涵 219
肆、電子化政府達成全觀型治理的協調與整合 229
伍、結 論 234

編者序

　　資訊革命的推波助瀾下，電子/網路經濟所占的比重不僅趕上，而且超越了工業/製造經濟，兩者之間的差距逐漸增大，尚未有趨緩或反轉的情形發生。資訊的爆炸性成長，固然提供了豐富性和便捷性，但也更易於讓人既亢奮又焦慮，一下子如獲至寶，一下子又迷失徬徨。智者早已指出資訊既非等同知識，更遑論比擬智慧。資訊科技突飛猛進所帶來的衝擊和影響，是無所不在、無遠弗屆的。政治研究無法自外或無視於資訊科技的快速發展，例如電子化政府已成為政府組織改造創新的最重要課題，又如網路民主引發公民社會議題的激烈辯論；因此，政治與資訊科技的跨領域交流與對話，無論就理論或實踐而言，皆具實質而深遠的意義。

　　自佛光大學創校以來，政治學系每年舉辦的「政治與資訊科技研討會」，迄今已有九屆，廣獲海內外學者專家支持。第一至五屆研討會論文，經過編審，分別集結成《政治與資訊科技》與《政治與資訊的對話》兩本論文集，由台北揚智文化出版。本次再與該出版社合作，整理第六至八屆研討會論文，彙編付梓。在本書篇章安排方面，收錄「資訊科技與政治學研究」，「資訊科技在國際關係議題之應用」，「他山之石：日本電子化政府之經驗」和「電子化政府與民主治理」等四大篇，每一主題下各包含二篇論文，總計為八篇文章。每篇文章都是政治與資訊科技兩個領域精彩交鋒下的結晶，非常值得深入閱讀。

　　本書得以順利出版，首先感謝多位匿名評審委員不辭勞苦，細心審閱評分。本書的完成，過去參與歷屆研討會的學者專家、研究生和大學部同學，有積沙成塔的功勞，在此致上誠摰的謝意。藉此也要感謝對於最近幾屆研討會的贊助單位，包括佛光大學、國家科學委員會社會科學研究中心、教育部、外交部、中華發展基金會、國際製造工程學會—中華民國分會等，協助解決「無米之炊」的窘境。校內行政部門和其他系所的全力支持，對於研討會各項任務的開展與執行，是一股不可或缺的關鍵力量，在此一併致謝。最後，特別需要感謝的是政治系助理鄭嘉琦小姐，她在行政方面的卓越能力和豐富經驗，使得「政治與資訊科技」研討會的持續舉辦和相關論文的集結出版，都能順利完成。

　　姜新立、張錦隆 謹誌
　　2009年7月15日於宜蘭礁溪