兒童福利(第二版)

　　本書撰寫之目的在於整合有關兒童及青少年福利的各項議題，企圖以美國社會工作實務之規範（SWPIP）為經，介紹兒童福利領域（為危機、不幸與不利兒童及其家庭為優先考量）的相關課題為緯，以提供相關領域之兒童福利工作者及相關科系學生參考，共同為兒童營造一個無傷害及支持或補充兒童所處家庭及社區。更期望讀者藉由本書能更深切地認識及瞭解其重要性與價值性，進而得以在學術學理研究與實務運作上，提供一些實質上的幫助。

作者簡介

郭靜晃

　　學歷
　　美國俄亥俄州立大學家庭關係與人類發展學系博士

　　現任
　　中國文化大學社會福利學系教授兼系主任

序　I

第一篇　理念篇　1
第一章　兒童福利意涵　3
　第一節　兒童福利之意義　4
　第二節　兒童福利之功能與內涵　8
　第三節　兒童福利與社會工作專業　27
　第四節　兒童福利的研究方法　29

第二章　兒童福利專業　37
　第一節　社會工作實務規範　41
　第二節　兒童福利之社會工作專業內涵　47

第三章　兒童發展與兒童福利　59
　第一節　人生歷程與發展之意涵　61
　第二節　兒童發展的理論　67
　第三節　兒童福利之科學研究法　85
　第四節　運用兒童發展知識於兒童福利實務　94

第四章　各國兒童福利發展　103
　第一節　美國的兒童福利 　104
　第二節　英國的兒童福利 　113
　第三節　日本的兒童福利 　119
　第四節　瑞典的兒童福利 　130
　第五節　德國的兒童福利 　135
　第六節　澳洲的兒童福利 　137
　第七節　韓國的兒童福利 　140
　第八節　新加坡的兒童福利 　142
　第九節　香港的兒童福利 　144
　第十節　我國的兒童福利 　146

第二篇　制度篇　163
第五章　兒童福利之政策　165
　第一節　緣起：打造一個兒童天堂 　166
　第二節　兒童福利政策發展取向 　172
　第三節　兒童照顧政策的發展歷程 　179
　第四節　工業國家兒童照顧支持政策之服務內涵 　187
　第五節　我國兒童及少年福利政策之依據 　192
　第六節　我國兒童及少年福利實施內容 　196

第六章　兒童少年福利法規　207
　第一節　兒童及少年福利法之立法過程 　214
　第二節　兒童福利法修正後之特色 　219
　第三節　兒童及少年福利法合併修法之重點及未來推展之方向 　222
　第四節　兒童及少年福利法修正草案 　252

第七章　兒童少年福利體系的組織及運作　305
　第一節　兒童少年福利行政體系的組織及其運作 　306
　第二節　民間資源參與兒童少年福利服務之探討 　320
　第三節　現行政府興辦兒童少年福利服務之相關措施與承諾 　333

第八章　兒童福利專業制度　343
　第一節　兒童福利專業訓練之歷史背景 　344
　第二節　幼托合一對兒童福利專業人員制度之衝擊 　367
　第三節　幼托合一之內容 　377
　第四節　兒童少年福利法修訂後之專業制度與訓練 　389

第三篇　服務篇　423
第九章　支持性的兒童福利服務　425
　第一節　兒童少年與家庭諮詢輔導服務 　426
　第二節　兒童少年休閒娛樂 　431
　第三節　發展遲緩兒童療育服務 　450
　第四節　未婚媽媽及其子女服務 　482

第十章　補充性的兒童福利服務　493
　第一節　托育服務 　494
　第二節　居家照顧服務 　521
　第三節　兒童經濟補助 　524

第十一章　替代性的兒童福利服務　543
　第一節　寄養服務 　544
　第二節　收養服務 　569
　第三節　機構安置與教養服務 　588

第十二章　兒童保護服務　611
　第一節　兒童保護與安置工作之基本議題論述 　613
　第二節　兒童虐待的層面界分 　628
　第三節　兒童虐待之原因 　637
　第四節　兒童保護與安置工作微視與鉅視面之分析 　638
　第五節　整體兒童照顧方案的試擬---以兒童的保護與安置工作為例 　642

第十三章　兒童福利服務之新思維與作法　649

附　錄　671

序

　　自進入私立中國文化大學青少年兒童福利學系就讀，已是三十三年前的往事。猶記往昔剛考上大學時的喜悅，當時，在閱讀聯招委員會所提供科系資料中，發現介紹欄中唯獨此科系是空白的，也產生對兒童福利的好奇與懷疑！進入大學後，經由老師的提醒與介紹，對於兒童福利的定義與走向仍很陌生，只知一九七三年兒童福利法開宗明義所定義是為促進兒童身心健全發展、保障其權益，並要以兒童的最佳利益為優先考量。然而，此定義是以一般兒童的利益為主，抑或是為不幸兒童或處於不利的兒童及其家庭為主呢？隨著社會的演進及變遷，本土的兒童福利實務工作的擴展，兒童福利漸漸與兒童發展、青少年輔導、犯罪預防或兒童教育作一專業的區隔，並漸漸向社會工作專業靠攏，在時間進展中，兒童福利實務累積及社工專業為社會所接受且重視時，兒童福利工作也漸漸形成一門專業，尤其國外社會工作專業的提昇及實際評估社會問題也漸漸引用生態觀，人在情境及增強和充權理論，對兒童的關心也從兒童個人到家庭甚至整個社會、處遇之模式也漸漸拋棄過去只重視殘補式的處遇到預防性、發展性甚至主導性（proactive）的處遇模式及政策。

　　基於這種體認，本書企圖以美國社會工作實務之規範（SWPIP）為經，介紹兒童福利領域（為危機、不幸及不利兒童及其家庭為優先考量）的相關課題為緯，以提供在學學生及相關領域之兒童福利工作者作一參考，以共同為兒童營造一個無傷害及支持或補充兒童所處家庭及社區，並為兒童打造一快樂成長與發展的環境。

　　本書共分三個部分---理念篇（1～4章）、制度篇（5～8章）、服務篇（9～13章），共十三章，臚列如下：

　　第一篇：理念篇---內容包括兒童福利意涵、兒童福利專業、兒童發展與兒童福利、各國兒童福利發展，共計四章。

　　第二篇：制度篇---內容包括兒童福利政策、兒童少年福利法規、兒童少年福利體系組織及運作、兒童福利專業制度，共計四章。

　　第三篇：服務篇---內容包括支持性的兒童福利服務、補充性的兒童福利服務、替代性的兒童福利服務、兒童保護服務、兒童福利服務之新思維與作法，共計五章。

　　由於二○○三年五月二十八日兒童福利法與少年福利法合併為兒童少年福利法，加上兒童及少年福利之定義及所涉及的範圍相當廣泛，礙於篇幅，實也無法面面俱到。本書撰寫之目的在於整合有關兒童及青少年福利的各項議題，期使讀者能夠因本書而更深切的認識及瞭解其重要性與價值性，進而得以應用本書在學術學理研究與實務運作上，能提供一些實質上的幫助。

　　本書得以順利多版，要感謝揚智文化事業股份有限公司葉總經理忠賢，在葉總經理十年來的誠懇及堅持不懈地邀請與期盼之下，為本書付梓提供各種協助，才能使本書順利交稿，在此表達誠摯的謝意。

謹識
陽明山  華岡
2009年初夏