民航法規(第二版)

　　本書結合理論與實務，針對「客運服務」領域，就我國民法債編分則與航空運輸有關的部份、海峽兩岸的民用航空法、國際民航公約及美國聯邦航空法有關客艙行政的部份等四個方向，慎擇適當的主題做為本書的架構。涵蓋課題包含：航空法學導讀；民法運送營業概要；空中主權；華沙公約、海牙議定書、蒙特利爾公約等國際公約；我國民用航空法之航空器、航空人員、航空站場、飛航安全及民用航空運輸業等主題及國際客艙行政法規，並附上歷屆民航特考及公務人員升等考試考題。期能提供大學院校交管運輸、觀光旅運及航空管理相關科系學生、欲報考民航特考者、想自修提昇專業技能的航空公司員工或對航空客運法務有興趣的朋友們引以參考。

作者簡介

楊政樺

學歷
．國立交通大學運輸科技與管理系博士

現職
．國立高雄餐旅學院航空暨運輸服務管理系副教授
．國立高雄餐旅學院航空暨運輸服務管理系主任

國際證照
．IATA Airport Customer Service Certificate, Montreal: International Air Transport Association.

李　序　i

再版序　iii

第一章　航空法學導讀　1

第一節　法律與航空　2
第二節　法學基本概念　5
第三節　海峽兩岸的民用航空法概要　13

第二章　民法之「運送營業概要」　25

第一節　民法上的運送營業概說　26
第二節　物品運送的權利與義務　35
第三節　旅客運送之責任　50
第四節　侵權行為態樣問題　76

第三章　空中主權　83

第一節　航權發展簡介　84
第二節　英、美兩國的兩次百慕達協定　104
第三節　新闢航線規劃實務　111
第四節　時間帶及額度　125

第四章　1929 年華沙公約　141

第一節　《華沙公約》的背景　142
第二節　《華沙公約》條文解析　146

第五章　1955年海牙議定書　193

第一節　《海牙議定書》的背景　194
第二節　《海牙議定書》條文解析　202

第六章　1999年蒙特利爾公約　227

第一節　《蒙特利爾公約》的由來　228
第二節　《蒙特利爾公約》條文解析　240

第七章　民用航空法之航空器、航空人員　293

第一節　航空器之國籍　294
第二節　航空器之登記　305
第三節　航空器人員之類別　308
第四節　航空人員之資格　322

第八章　民用航空法之航空站場　333

第一節　站場之設置　334
第二節　站場之使用　343

第九章　民用航空法之飛航安全　347

第一節　飛航文書之檢備　348
第二節　飛航行動之管制　354
第三節　危險品管理　370
第四節　其他的安全議題　380

第十章　民用航空法之民用航空運輸業　401

第一節　民用航空運輸業之特許　402
第二節　民航運輸業的負擔　410
第三節　航空噪音問題　412

第十一章　客艙行政法規　425

第一節　Responsibility and Authority of the Pilot in Command　426
第二節　Prohibition on Interference with Crewmembers　435
第三節　Alcohol or Drugs　438
第四節　Portable Electronic Devices　458
第五節　Carriage of Cargo in Passenger Cargo Compartments　459
第六節　Seats and Safety Belts　463
第七節　Flight Attendants 　473
第八節　Crewmembers Duties　485
第九節　Admission to Flight Deck　486
第十節　Briefing Passengers before Takeoff　489
第十一節　Food and Beverage Service Equipment during Takeoff, and Landing　495
第十二節　Exit Row Seating　496
第十三節　Authority to Refuse Transportation　503
第十四節　Closing and Locking of Flightcrew Compartment Door　504
第十五節　Carry-on Baggage　507

附　錄　

〈附錄一〉中華民國民用航空法　513
〈附錄二〉中華人民共和國民用航空法　555
〈附錄三〉公務人員特種考試民航人員考試訊息　589
〈附錄四〉民航特考考試科目之民航法規歷屆考題　591

李序

　　自1903年美國人萊特兄弟駕機飛翔展開人類跨足三度空間的里程碑迄今，年正滿百。置身航空百年，綜觀過去一個世紀的風雲事變，以航空及航天產業的高科技發展為最，並在人類文明史造就冠冕上最耀眼的鑽石。然而，航天科技硬體發展雖不容易，民航業者例行運作所衍生環環相扣的經營管理與法務問題卻更為複雜，其牽涉層面之廣，上至國際交往，經濟民生，文化交流，下至繁複的個體權利互動，牽一髮而動全身。為協調可能的衝突，制度化及法治是人類社會發展過程中必然的自發性秩序。韓非子在《定法》有云：「法者，憲令著於官府，賞罰必於民心，賞存乎慎法，而罰加乎姦令者。」雖航空法為近代新興之法，其理仍然相通，法是國家或國際組織公布的規則律令，是使航空六業運作及民眾行為依循正軌，實現正義的規範。法能安邦治國，因事制宜，事過於法則行，不遇於法則止之效，維持社會機制穩定之運作。研讀航空法，有助於明晰這個行業權利與義務的範圍，並培養以民為主，以法為治的正念。

　　航空法學囊括公法與私法，又擴及國家主權，其涵蓋領域之深度及廣度可謂既繁且雜，欲究真理，卷帙浩繁，人難盡閱。國立高雄餐旅學院航空暨運輸管理系楊政樺主任多年來治學嚴謹，勤學好思，屢有創見。其專長為航空運務及航空法學，很高興楊主任繼《航空地勤服務管理》一書問世後，再度針對航空法學中有關航空客運實務中所涉及之相關國際公約及國內法令規章、客艙行政管理等主題編撰《民航法規》一書以餉讀者。本書將豐富的知識化為淺顯易懂的文字，配合精美的照片引領讀者猶如身歷其境的探索，是航空法學入門者值得一閱的佳著。楊主任大作付梓之際，特綴數言予以推薦，並為之序。

中華航空股份有限公司前董事長
李雲寧　謹識

再版序

　　本書自2003年12月初版迄今，已將近七年。從拙著付梓迄今，因應國際民航事業快速發展與經營環境的時空變遷，亦為了掌握業內主客觀環境消長與脈動而與時俱進，光是《民用航空法》的母法就在這段期間歷經了2004年6月2日、2004年6月9日、2005年11月30日、2007年7月18日以及2009年1月23日的條文增修或刪改。即便拙著部分內容已隨時空轉換而與世情有不相投合之憾，但筆者非常感謝讀者的愛護與支持，讓這本在教科書行銷通路屬於小眾市場的拙著能有機會獲得初版三刷的績效。近年來，筆者忙於衝刺學術研究與教學工作，在案牘勞形下，常感體力耗竭、精神絞盡。遂頗為害怕接到揚智文化事業股份有限公司閻富萍總編打來催促儘快再版的電話邀約，讓末學在深感任重道遠的壓力之餘，亦對閻總編及讀者感到汗顏與深深的歉疚。

　　對於學術勞動者而言，研究成果與教學表現均是奠基在專業同儕的對話與制度環境的支持上。在有限的時間下，需要累積被學術社群認可的核心期刊發表點數。筆者資質愚鈍，欲獲得審查委員對研究成果的青睞，甚至在後續審查過程中歷經理念答辯與攻防而能僥倖化險為夷，均讓人耗盡心神。過程宛如武僧欲出少林，必須通過八面金鎖陣，內藏絆馬索、鐵蒺藜、陷馬坑，再勇闖「木人陣」及「十八銅人陣」，在雙臂烙上「青龍火印」後，才能下山。筆者深信任何曾經身歷其境者，應該不難體會這種表面上看不見，但卻真實的存在於當事人周遭的這種龐大、無所不在的無力感與不確定感的氛圍。由於大專教科書創作不列入教師升等的評估與評鑑，在有限的時間分配，甚至長期腦力疲倦、睡眠壓縮的勞務過荷下，投入教科書編撰工作實感力有不逮。

　　今年4月，再度接到閻總編誠懇的催稿邀約，盛情難卻下，擔心卻之不恭，也就慨然承諾撥出時間投入再版工作。筆者也藉此一隅，表達對揚智文化事業股份有限公司工作團隊的感激，由於您們的努力，才能讓拙作以全新的面貌與讀者見面。另外，由於筆者知識翦陋，疏漏訛誤，定所不免，尚祈運輸法學學者及實務界先進有以教之，不吝導正為幸。

　　最後，願將此書獻給我最摯愛的家人。