藍星沙的國文公文

Chapter1認識公文
一、 公文的意義 1-2
二、 公文的歷史 1-2
三、 公文處理流程 1-3
四、 公文處理原則 1-5

Chapter2公文格式
一、 公文用紙尺度 2-2
二、 書寫方式 2-2
三、 分項條列序號 2-2
四、 國家考試樣張 2-3

Chapter3文書擬稿
一、 擬辦文書應注意事項 3-2
二、 須先協調會商之文書，應注意事項 3-3
三、 陳核應注意事項 3-3
四、 承辦人員於辦稿時，應分別填列下列各點 3-3
五、 核稿應注意事項 3-5
六、 會稿應注意事項 3-6
七、 閱稿應注意事項 3-6
八、 判行應注意事項 3-6
九、 回稿、清稿應注意事項 3-7
十、 使用公文夾應注意事項 3-7

Chapter4公文製作
一、 公文製作原則 4-2
二、 公文類別 4-4
三、 公文結構 4-5
四、 發文：蓋印及簽署 4-10

Chapter5公文書寫用字用語
一、 正體字之使用 5-2
二、 常用國字正誤用詞 5-2
三、 一般公文用語 5-8
四、 專業用字用語 5-13
五、 法規用字用語 5-14
六、 外文之引用 5-17
七、 度量衡單位之表示 5-18
八、 標點符號 5-40
九、 數字使用原則 5-44

Chapter6對外意思表示之公文
一、 令 6-2
二、 函 6-6
三、 公告 6-11
四、 書函 6-13
五、 開會通知單 6-15
六、 移文單 6-17
七、 機密文書機密等級變更或註銷建議單 6-19
八、 機密文書機密等級變更或註銷通知單 6-21
九、 下級機關首長對直屬上級機關首長簽 6-23
十、 考題練習 6-25
十一、 類似考題 6-29

附錄—公文程式條例 1
 

序

有沒有國考公文的卦

　　說到公文這件事，公務人員們應該會有滿滿卦，至少我就有很多。

　　大家都知道現在推行無紙化，用公文系統傳遞電子公文早已普遍，但是某中央高層單位長官們堅持「不會用電腦批」，所以要同時送紙本公文和線上公文，自己批紙本的，再請秘書點閱電子版。所以，承辦人要做兩套，線上完成後再列印出來送紙本簽核，紙本簽核後再登打上電子公文系統結案。浪費2倍的時間處理行政流程，線上考核的「形式」做到了，但節約用紙的「內涵」卻0分。

　　難怪大家說公務人員效率低落。

　　也曾看過某簡任12職等首長，遲遲不敢批示該機關將印刷出版的成果報告，因為即將要政黨輪替，而成果報告中有許多她與舊政黨高官的合照，深怕會影響光明仕途，身為首長公文竟然可以拖欠到30日以上未批。當批示各種採購、簽約、陳情等案件時，最常看到就是她批「依法辦理」，那到底是同意或不同意？甚至清稿再陳數次後，要承辦人另簽字條說明該事項權責與她無關，首長應當決行負責的基本擔當在哪裡？

　　難怪大家說公務人員推諉卸責。

　　在權威階層體系裡，我們學習服從上層權威，許多公務機關承辦人甚至感覺自己像是長官的打字機，依照長官的意志繕打公文與承辦。公務員喜歡依循前案、援引舊例，也是因為長官不喜歡創新，只要沒有長官能邀功的直接績效，通常就是陳腐守舊，反正出事了還能說「以前也是這樣」。公文寫作也是，事實上，在公務界實務裡，公文的書寫承載了長官的意志，最安全的做法，就是把前案打開來修改最安全。當公務員從公文開始，習慣失去自我主體性、失去創新熱血的能量時，就是一步步走向官僚體制的規訓（discipline）中。

　　可怕的是，在經典的心理學米爾格倫實驗（Milgram experiment）中，人們對於權威層級的服從超乎想像，有65%的人會服從違背良心、傷害他人的命令（波蘭版的實驗更高達90%）。在現實情境中，更可能是目睹他人在面對權威層級的不合理壓迫，卻用沈默回應，成為結構暴力的一份子。是的，沉默是一種軟弱的罪惡。如果你希望學習公文寫作打破沉默的結構暴力，或是為自己掌握話語權，那我只能老實說，學習公文或許能瞭解公務流程與規範的基礎、或許能掌握公務溝通方法，但是，考試與實務的公文是有落差的，兩者未必相通。

　　甚至，考選部曾經於102年公告國文公文考畢試題答案，卻引來更多質疑而下架了（現在考選部網站已經找不到，還好我當時就留存，造福這本書的讀者）。考試的公文還是比實務簡單多了，只要滿足閱卷者的喜好就好。幸運的是，閱卷者有一定的批閱規範，偏好也較為明顯，只要依照既定的公文格式、公文用語書寫，基本的分數一定會到手。近年來的考題又以情境試題為主流，提供背景情境讓考生發揮，在考前快速熟悉各種範例、錯別字、用語、格式，可以獲得更高分數的機會。

　　這本書的就是以幫助考生考前快速複習為目標，精粹選摘行政院《政府文書格式參考規範》、國家文官培訓所《公文製作及習作》、《臺北市政府公文製作參考手冊》等公文實作手冊，並收錄考選部公告之公文解答範例、試卷樣張、公文寫作用語用詞，希望考生在最短的時間內輕鬆吸收完整知識。

　　畢竟，有這麼多科目要準備，國考公文只是小菜一碟。就讓這碟小菜輕鬆上桌吧！