社會安全制度與社會法

《自 序》
1984年我負笈德國並展開了我的社會之旅，此後我以六年的時間，完成了第一階段社會安全法制的研究。如今，另一個六年也已飛逝，這當是再次提出學術生涯中間報告的時候。將過去發表的論文重新整理、加以整補併付梓成書，既是此一時期學術工作的結算，也是未來工作的新起點。
藉此，希望能再次檢視這些年來的見解與主張並另行增補必要之論述，以便對相關問題得有較完整與體系之說明。他方面則希望藉此獲得海內外方家、同道之指正。
十三年來，不論在德國Max-Planck外國及國際社會法研究所（1985-1990，1996）或回國後在中正大學（1990-1991）及政治大學（1991-），社會安全制度與社會法一直是個人研究與教學之核心所在。在學校，我與法律系、社會系、社會福利研究所及勞工研究所的同事、同學共同探討台灣與工業國家社會安全制度與社會法的歷史沿革與國際比較。在研究上，除延續我在德國Max-Plack研究所對於老人安全法制之研究外，尚且隨著全民健保之規劃、實施，而將健康保險列為此一時期之研究重點。至於社會法之其他或相關領域，諸如失業保險、犯罪被害人補償、社會促進與社會扶助以精神病人之輔導，雖亦有所撰述，惟皆不及全民健保與老年安全之廣泛與完整，因此本書將先就全民健保及老年安全相關之論文集結出版，並分別列為本書第二篇及第三篇之各論。
第二篇有關健康保險之論述中，將首先經由台灣與德國健康保險制度之比較，對全民健保法加以評析並提出修法建議（第六章）。基於此一比較研究，得知全民健保之組織乃是全民健保核心問題之所在。有鑑於此，遂特別就德國健康保險之傳統與改革，尤其就其複數組織、社會自治與競爭體制，為專章討論（第七章）。此外，有鑑於瑞士自1994年改革後所實施之強制性健康保險，乃是台灣、日本以外、極少數實施全民健保的國家，而且也是工業國家中最為嶄新的制度，因此亦有特別加以比較研究之必要。（第八章）
第三篇所探討者，主要可分為第九章及第十章所探討年金保險之規劃與勞動基準法退休制度改革兩大問題。又鑑於工業國家年金制度規劃與勞動基準法退休制度改革兩大問題。又鑑於工業國家年金制度所累積之長期經驗，乃是此等規劃或改革過程中，不可或缺的必要借鏡，因此特別選擇德國1992年之年金改革（第十一章）及瑞士年金制度（第十二章）為比較觀察。所以選擇德國，不只因為德國是年金保險之創始國而累積了最為悠久之經驗，更為重要者乃是探討該國如何面對跡近舉世最為嚴重的人口老化問題而進行年金改革。至於瑞士之年金制度，一方面探討瑞士引起舉世矚目之三柱模式及其繼受可行性，他方面則藉以探討小國實施年金制度之經驗。
除了此等各論外，鑑屬於總論範籌之基本理念乃是探討特定法制問題之基本前提，此等基本理念之探討也因此成為作者近年來研究工作之重點所在。就此，特別加以探究並釐清者，主要可分為三大類：
－社會安全制度是否已如眾多之指控而面臨重大危機？（第一章）
－台灣的社會安全制度之歷史發展、現況及其問題？（第二、三章）
－社會安全制度與法律制度究具有何等關係？社會法之概念、範疇與體系又若何？（第四、五章）若論及本書之主旨，本書所要傳達者，主要在於：「福利國家的出現不在國家化、不在官僚化、不在私人化、也不在商業化，而是在於社會化-如何藉由社會團結、經由社會自治解決社會變遷後所衍生社會風險之社會問題，並藉此實現社會正義。」
個人得以走上這條社會之路，必須感謝恩師黃越欽教授及Zacher教授。謹將此書獻給他們倆人。
《章節大綱》
第一編　總論
第一章　社會安全制度－一個遭受嚴重誤解與曲解的現代社會制度
第二章　社會安全制度之歷史發展及其展望
第三章　社會安全或雇主責任？－勞動基準法中企業社會給付規定之檢討
第四章　法律在社會福利制度中之角色與任務
第五章　社會法之概念、範疇與體系－以德國法制為例之比較觀察
第二篇　健康保險制度及其法律規範
第六章　全民健保法評析－以德國相關法制為例之比較觀察
第七章　複數組織、社會自治與競爭－德國社會健康保險之傳統與改革
第八章　一九九四年瑞士健康保險改革之研究
第三篇　年金制度及其法律規範
第九章　年金保險制度規劃方案之探討
第十章　附加年金、公積金或職業年金？－勞基法退休制度改革方案之探討
第十一章　德國一九九二年年金改革之研究
第十二章　瑞士年金制度之研究

• 作者： 郭明政
• 出版社： 翰蘆圖書出版有限公司 出版日期：2002-12-09 ISBN/ISSN：9579725853
• 裝訂方式：平裝
• 類別： 中文書> 社會科學