1980年代中英談判啟動後,香港的政制發展——包括行政長官和立法會議員的產生辦法——作為一種特殊憲制安排,持續引發香港社會深入討論,香港的立法機關——包括回歸前的立法局和回歸後的立法會——也對該問題進行了持續辯論。本套書蒐集了大量香港立法機關會議過程正式記錄,系統提供了相關的辯論資料,方便讀者瞭解香港社會各界對該問題的不同立場、觀點和理據。
全套書的內容編排既考慮時間順序,又兼顧主題。回歸後的部分共分為三卷,分別以2003年至2005年、2007年至2010年、2013年至2016年的關於行政長官和立法會產生辦法的三次政制改革作為主要內容。每卷均設有導讀,介紹該時期的社會政治背景及辯論圍繞的主要議題。本書為全套書第五卷,即回歸後第二卷,呈現了香港回歸後第二次政制改革中,立法會內部持不同理念的政治力量圍繞普選時間表和路線圖、2012年行政長官及立法會產生辦法、“五區總辭,全民公決”等問題所展開的激烈辯論。
作者簡介:
強世功
法學博士。現任北京大學法學院教授,北京大學教務部副部長,北京大學法治研究中心主任和北京大學港澳研究中心常務副主任。2004年至2008年曾擔任中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室調研人員。主要研究領域為法理學、法律社會學、憲法和香港基本法等。主要著作包括《法制與治理》(2003)、《立法者的法理學》(2007)、《中國香港》(2008)等。
袁陽陽
北京大學法學院法學理論博士。2013年至2014年曾擔任《北大法律評論》編輯,2015年至2016年曾擔任《港澳動態》執行主編。主要研究領域為法理學、法律社會學、香港問題等。
作者序
前言
香港政制發展這個概念直接源於基本法規定,即行政長官及立法會全體議員的產生辦法按照香港的實際情況,循序漸進至最終由普選產生。雖然早在英國對香港實行殖民統治伊始,就有了關於修改立法局組成辦法的辯論,但直到 1980年代中英談判啟動香港回歸祖國的歷程,香港政制發展才真正作為一種地方的特殊憲制安排進入到公眾視野中。從此,香港政制發展問題不僅成為香港關注的問題,也成為整個國家關注的重大課題。為了便於研究人員與普通讀者系統認識、瞭解及研究香港政制發展問題的歷史與現狀,我們曾經選編了《香港政制發展資料彙編》(香港三聯書店, 2015 年版),系統收集了官方正式公布的有關權威資料,包括憲制法律的規定、政府報告、相關政府官員的發言等。然而,在港英政府、中國政府和香港特區推出有關法律、政策和報告的時候,香港社會對此進行了深入討論,其中香港立法機關(包括港英時期的立法局和特區政府的立法會)作為香港的代議機關,對香港政制發展問題進行了持續辯論。從這些辯論中,我們可以看出香港社會各界對香港政制發展的不同立場、觀點和理據。為此,我們選編《香港立法機關關於政制發展的辯論》,系統呈現 1980 年代以來香港立法機關關於政制發展的辯論的相關資料。
本書按照時間順序分專題進行編輯,其中香港回歸前編為三卷,回歸後編為三卷。第一卷集中在 1985 年至 1990 年關於港英代議政制改革和基本法起草中相關安排的辯論。第二卷集中在 1992 年至 1994 年圍繞彭定康改革方案展開的辯論。第三卷集中在 1994 年至 1997 年關於香港過渡期相關問題的辯論。第四卷集中在 2003 年至 2005 年關於香港回歸後第一次政改的辯論。第五卷集中在 2007 年至 2010 年關於香港回歸後第二次政改的辯論。第六卷集中在 2013 年至 2015 年關於香港回歸後第三次政改的辯論。本書的內容編排既考慮時間順序,又兼顧主題。在選編過程中,我們盡可能照顧到不同派別的議員的觀點,並摘要最能反映其立場、觀點和理據的內容。為了便於讀者對每一卷的內容有全面的理解與把握,我們在每一卷開始處撰寫了導讀,扼要介紹在本卷所涵蓋的時間跨度與主題下,立法機關就相關問題的辯論主旨。由於時間跨度大,辯論內容繁雜,選編難免有錯漏不足之處,還望讀者指正,所有可能的錯誤由編者承擔責任。
本書的編輯獲全國人民代表大會常務委員會港澳基本法委員會的支持,香港敏華控股有限公司也給予特別支持, 特此致謝。北京大學法學院易軍、楊坤和陳卓等同學先後協助收集相關資料,並承擔錄入、排版及校對工作,感謝他們的辛勞和付出。本書收錄的文獻來源於香港特別行政區立法會網站,已獲香港特別行政區立法會授權使用,在此一併致謝。
編者
2017年3月
前言
香港政制發展這個概念直接源於基本法規定,即行政長官及立法會全體議員的產生辦法按照香港的實際情況,循序漸進至最終由普選產生。雖然早在英國對香港實行殖民統治伊始,就有了關於修改立法局組成辦法的辯論,但直到 1980年代中英談判啟動香港回歸祖國的歷程,香港政制發展才真正作為一種地方的特殊憲制安排進入到公眾視野中。從此,香港政制發展問題不僅成為香港關注的問題,也成為整個國家關注的重大課題。為了便於研究人員與普通讀者系統認識、瞭解及研究香港政制發展問題的歷史與現狀,我們曾經選編了《香港政制發展資料彙編》...
目錄
目錄
2007年10月10日—行政長官施政報告 1
2007年10月24日—致謝議案辯論 3
劉健儀議員動議的議案如下 3
湯家驊議員 3
何俊仁議員 4
詹培忠議員 6
譚耀宗議員 8
李永達議員 10
田北俊議員 13
張文光議員 15
石禮謙議員(譯文) 17
楊森議員 18
劉慧卿議員 20
劉慧卿議員就經何俊仁議員、李華明議員、鄭家富議員及馮檢基議員修正的議案動議的進一步修正案如下 23
吳靄儀議員(譯文) 24
陳偉業議員 26
楊孝華議員 28
涂謹申議員 29
馮檢基議員 30
政務司司長 33
政制及內地事務局局長 34
2007年12月12日—聲明:有關行政長官向全國人民代表大會常務委員會提交有關政制發展的報告 39
政務司司長 39
2007年12月19日—休會待續議案辯論:行政長官提交二○一二年行政長官和立法會產生辦法是否需要修改的報告 43
楊森議員 43
楊森議員動議的議案如下 46
詹培忠議員 46
陳方安生議員 48
張文光議員 49
田北俊議員 50
馮檢基議員 53
單仲偕議員 56
湯家驊議員 56
梁耀忠議員 57
梁家傑議員 58
劉慧卿議員 59
張超雄議員 60
李柱銘議員 61
陳偉業議員 62
李卓人議員 63
譚耀宗議員 64
何俊仁議員 65
劉江華議員 65
何鍾泰議員 66
周梁淑怡議員 68
律政司司長 69
政制及內地事務局局長 72
2008年1月9日—議案辯論:《政制發展綠皮書》公眾諮詢報告 78
陳偉業議員 78
陳偉業議員動議的議案如下 80
楊森議員 80
楊森議員動議的修正案如下 82
李卓人議員 83
李卓人議員動議的修正案如下 85
梁家傑議員 86
梁家傑議員動議的修正案如下 87
湯家驊議員 88
湯家驊議員動議的修正案如下 90
梁國雄議員 91
梁國雄議員動議的修正案如下 91
郭家麒議員 92
梁耀忠議員 93
何鍾泰議員 94
田北俊議員 96
吳靄儀議員 98
楊孝華議員 99
李柱銘議員 100
張文光議員 101
張超雄議員 102
陳方安生議員 104
劉慧卿議員 105
譚耀宗議員 106
何俊仁議員 106
政制及內地事務局局長 108
2008年10月15日—行政長官施政報告 115
2008年10月31日—恢復致謝議案辯論 117
劉健儀議員動議的議案如下 117
李鳳英議員 117
吳靄儀議員(譯文) 118
石禮謙議員(譯文) 119
劉慧卿議員 119
劉慧卿議員動議的修正案如下 120
湯家驊議員 121
李卓人議員 122
余若薇議員 122
劉健儀議員 123
政務司司長 123
政制及內地事務局局長 124
2009年1月7日—議案辯論:二○一二年政制發展的公眾諮詢 129
吳靄儀議員 129
吳靄儀議員動議的議案如下(譯文) 132
石禮謙議員(譯文) 132
石禮謙議員動議的修正案如下(譯文) 134
張國柱議員 135
張國柱議員動議的修正案如下(譯文) 136
政制及內地事務局局長 136
梁美芬議員 138
陳茂波議員 139
何俊仁議員 140
何鍾泰議員 141
葉國謙議員 142
劉慧卿議員 143
黃毓民議員 143
梁家傑議員 144
何秀蘭議員 144
葉劉淑儀議員 145
陳淑莊議員 147
劉健儀議員 147
李永達議員 148
謝偉俊議員 149
鄭家富議員 150
余若薇議員 151
政制及內地事務局局長 152
2009年2月11日—議案辯論:拖延政制發展諮詢 156
何俊仁議員 156
何俊仁議員動議的議案如下 158
政制及內地事務局局長 159
湯家驊議員 161
梁美芬議員 162
葉劉淑儀議員 163
梁耀忠議員 164
何鍾泰議員 164
馮檢基議員 165
何秀蘭議員 167
李卓人議員 167
葉國謙議員 168
陳偉業議員 169
政制及內地事務局局長 169
2009年10月14日—行政長官施政報告 174
2009年10月30日—恢復致謝議案辯論 175
劉健儀議員動議的議案如下 175
梁耀忠議員 175
湯家驊議員 175
何俊仁議員 177
余若薇議員 178
葉國謙議員 180
黃毓民議員 180
劉慧卿議員 182
劉慧卿議員動議的修正案如下 184
詹培忠議員 184
梁家傑議員 186
梁家傑議員動議的修正案如下 187
林健鋒議員 188
梁國雄議員 188
劉健儀議員 189
政務司司長 190
政制及內地事務局局長 191
2009年12月2日—議案辯論:政府向市民交代普選路線圖並承諾不遲於二○一七及二○二○年落實真普選 194
梁家傑議員 194
梁家傑議員動議的議案如下 197
劉慧卿議員 197
劉慧卿議員動議的修正案如下 198
何秀蘭議員 199
何秀蘭議員動議的修正案如下 201
政制及內地事務局局長 202
李卓人議員 205
張國柱議員 206
梁耀忠議員 207
吳靄儀議員 209
何俊仁議員 211
何鍾泰議員 212
余若薇議員 213
林健鋒議員 215
陳淑莊議員 216
馮檢基議員 218
陳茂波議員 220
葉國謙議員 222
劉健儀議員 223
梁美芬議員 225
陳偉業議員 227
劉秀成議員 228
李永達議員 229
陳鑑林議員 231
政制及內地事務局局長 232
2009年12月9日—議案辯論:五區總辭,全民公決 237
黃毓民議員 237
黃毓民議員動議的議案如下 241
梁耀忠議員 241
梁耀忠議員動議的修正案如下 244
梁家傑議員 244
梁家傑議員動議的修正案如下 247
政制及內地事務局局長 247
張國柱議員 249
何俊仁議員 251
梁美芬議員 252
吳靄儀議員 254
梁國雄議員 255
詹培忠議員 255
陳淑莊議員 256
湯家驊議員 258
李卓人議員 259
余若薇議員 259
劉慧卿議員 261
馮檢基議員 262
陳偉業議員 264
何秀蘭議員 265
劉健儀議員 266
政制及內地事務局局長 267
2010年3月3日—議案辯論:積極參與補選以實現真普選 270
余若薇議員 270
余若薇議員動議的議案如下 272
政制及內地事務局局長 273
何鍾泰議員 275
何俊仁議員 276
葉國謙議員 278
劉慧卿議員 279
黃定光議員 281
吳靄儀議員 283
何秀蘭議員 284
詹培忠議員 285
梁美芬議員 286
李永達議員 287
謝偉俊議員 289
王國興議員 290
劉健儀議員 291
政制及內地事務局局長 293
2010年6月9日—議案辯論:促請政府積極推動各界就普選行政長官提名程序和功能界別問題作廣泛及深入的討論和研究 299
湯家驊議員 299
湯家驊議員動議的議案如下 302
林健鋒議員 303
林健鋒議員動議的修正案如下 303
梁國雄議員 304
梁國雄議員動議的修正案如下 304
政制及內地事務局局長 305
何鍾泰議員 308
陳淑莊議員 309
張國柱議員 311
劉慧卿議員 311
譚偉豪議員 312
李卓人議員 314
梁家傑議員 315
吳靄儀議員 317
梁耀忠議員 318
陳茂波議員 319
梁家騮議員 321
梁美芬議員 322
陳健波議員 323
詹培忠議員 325
何俊仁議員 326
葉國謙議員 327
政制及內地事務局局長 328
2010年6月23日—發言:二○一二年行政長官及立法會產生辦法建議方案小組委員會報告 333
譚耀宗議員 333
2010年6月23日—議案辯論:修改行政長官產生辦法 336
政制及內地事務局局長 336
政制及內地事務局局長動議的議案如下 337
政務司司長 338
何秀蘭議員 340
何俊仁議員 344
湯家驊議員 347
李卓人議員 349
陳偉業議員 351
吳靄儀議員(譯文) 352
鄭家富議員 355
何鍾泰議員 356
張文光議員 358
葉國謙議員 359
張國柱議員 361
梁耀忠議員 363
馮檢基議員 364
2010年6月24日—恢復議案辯論:修改行政長官產生辦法 366
陳茂波議員 366
李永達議員 367
劉健儀議員 368
李國麟議員 370
梁美芬議員 371
涂謹申議員 372
潘佩璆議員 372
林大輝議員 374
陳鑑林議員 375
梁國雄議員 376
陳淑莊議員 377
梁家傑議員 378
李慧琼議員 380
謝偉俊議員 381
余若薇議員 383
黃毓民議員 384
黃成智議員 384
甘乃威議員 386
律政司司長 388
2010年6月24日—議案辯論:修改立法會產生辦法和表決程序 390
政制及內地事務局局長 390
政制及內地事務局局長動議的議案如下 391
政務司司長 391
湯家驊議員 392
梁家騮議員 395
方剛議員 397
張國柱議員 398
李卓人議員 399
陳健波議員 400
梁美芬議員 402
陳克勤議員 403
黃宜弘議員 404
譚偉豪議員 405
梁耀忠議員 406
葉劉淑儀議員 407
林健鋒議員 408
王國興議員 410
馮檢基議員 411
石禮謙議員 414
謝偉俊議員 415
黃定光議員 417
何秀蘭議員 418
何鍾泰議員 420
陳偉業議員 421
梁家傑議員 422
劉秀成議員 423
陳淑莊議員 424
陳茂波議員 425
黃毓民議員 426
2010年6月25日—恢復議案辯論:修改立法會產生辦法和表決程序 428
譚耀宗議員 428
詹培忠議員 429
潘佩璆議員 430
鄭家富議員 432
余若薇議員 433
吳靄儀議員 435
張宇人議員 438
律政司司長 439
目錄
2007年10月10日—行政長官施政報告 1
2007年10月24日—致謝議案辯論 3
劉健儀議員動議的議案如下 3
湯家驊議員 3
何俊仁議員 4
詹培忠議員 6
譚耀宗議員 8
李永達議員 10
田北俊議員 13
張文光議員 15
石禮謙議員(譯文) 17
楊森議員 18
劉慧卿議員 20
劉慧卿議員就經何俊仁議員、李華明議員、鄭家富議員及馮檢基議員修正的議案動議的進一步修正案如下 23
吳靄儀議員(譯文) 24
陳偉業議員 26
楊孝華議員 28
涂謹申議員 29
馮檢基議...