民進黨大陸政策演變的政治經濟分析

兩國論提出之後，使得自一九九五年以來，原本已經低迷的兩岸關係更加惡化。而陳水扁當選台灣第十任總統之後，民進黨已經從最大在野黨的角色，一躍成為執政黨，其台獨傾向，令中共對於新政府大陸政策的走向更是深具戒心。政黨政治日趨成熟，民進黨大陸政策的演變，勢必成為影響兩岸關係極為重要的變數。

從政策制訂的過程來看，民進黨權力運作方式展現出派系共治結構的特性；其大陸政策的形成、轉折與演變應該是黨內各派系競爭和妥協的結果。本文嘗試說明，民進黨各派系對於處理兩岸關係議題存在差異，反映出各自對於國際局勢潮流、台灣與國際社會（尤其是美國）現狀、兩岸關係情勢和國內政經趨勢有著迥異的解讀。在取得執政地位之後，民進黨應該會繼續向台灣民眾傾向「維持現狀」的主流社會意見趨近，並在大陸政策的定位上採取創造性的模糊。

就民進黨而言，黨內派系的衝突固然是其大陸政策之所以演變的主要誘因，但是與外在因素的相互調適也同樣制約了政策的範疇和可能的走向。短期內，國際情勢和美國的對華政策應該不會產生巨大的逆轉。二元對抗體系的崩潰，強調區域經濟整合的趨勢構成了當前台灣外在環境相對穩定的格局。美國和中國結為戰略伙伴的策略發展將會導致美國對華政策持續向中共傾斜，台灣經濟實力、民主發展成績、軍隊自衛能力和美國消極的保障卻也維持了台海兩岸相對均衡的局勢。