港式法團主義：功能界別25年

香港的功能界別自1985年成立，不經不覺已經快要30年。一直以來，香港學界對功能界別選舉的研究非常少，除了因為功能界別選舉選民少、競爭不容易觀察外，我相信不少本地研究政治的學者，意識上都覺得功能界別選舉不是民主選舉，只是一種過渡形式，因而不願意研究。

筆者其實也不例外。自90年代開始研究香港的選舉，自問對功能界別選舉的認識非常少（即認識大多都從傳媒報道中取得），但我心中一直有兩項懸念：一是香港的功能界別選舉作為世上差不多獨一無二的選舉制度，應該有相當的研究價值；第二是功能界別制度，自1985年在立法局佔12席，逐步增加至1995年以後佔立法機關一半席位，一定會對香港政治和社會各方面，造成根本性的影響。功能界別選舉的性質及其影響，一直是我觀察和思考的課題，但一直沒有作有系統的研究。

大約到了10年前，我開始發覺很不對勁。特別是2004年人大釋法以後，我理解到功能界別的選舉制度，很可能很久都不能取消。如果是這樣，香港將會在現代政治學和選舉研究中佔有獨特的地位，因為只有香港會長期使用這種選舉制度，而日積月累二三十年下來，功能界別選舉對香港的政治影響自也不可小覷，並且可能一直持續下去以及變本加厲。香港需要有人對功能界別選舉及其影響，作更有系統的研究及論述。

懷着這種有點「無可奈何」的心情，我在2004年的立法會選舉，開始蒐集部分功能界別選舉的資料，以及做了少量候選人的訪問。其後得到研究資助委員會的撥款資助，可以在2008年的選舉中作更有系統更全面的研究，以及分析功能界別議員自回歸以來的議會表現。

由於種種的研究局限，本書並不能算是很全面的就功能界別選舉的研究，特別是部分界別的選戰，我到現在仍然搞不清楚可以怎樣蒐集資料和「觀察」選舉工程。所以本書的結果，只能當成一種開拓性的研究。矛盾的是：作為研究者，我當然希望有後來者可以繼續系統地研究功能選舉，令相關的知識可以累積以至變成更有系統。但作為香港的民主政治的支持者，我卻希望很快我們便不需再研究這種選舉制度，對此制度有興趣的學者，能作的也只是一種歷史資料的研究。

本書主要內容在大約2011年已全部寫成，故此資料內容未有包括2008ñ2012立法會屆別的議員表現、2012年立法會的功能界別選舉狀況，也沒能包括2012年新增的「區議會（第二）」功能界別（或俗稱「超級區議會」）的選舉工程和過程分析。

本書得以完成，有賴研究資助委員會的撥款資助。筆者亦要多謝兩屆選舉中，各位願意接受訪問和提供資料的功能界別選舉候選人（不願意接受訪問或者完全不理睬我們的通訊和查詢的候選人，實在不在少數）。鄺凱茵是整個研究最重要的研究助理，沒有她本書不可能完成。本研究各項頗費心力的資料數字，還得力於以下各位協助蒐集、編製和計算：丁宏量、黃英榮、翟翠婷、王嘉珩、張素貞、葉嘉泳、關凱而。至於本書中各種缺失和不足之處，自然全都是我個人的責任。

馬嶽

2013年6月26日

香港的功能界別自1985年成立，不經不覺已經快要30年。一直以來，香港學界對功能界別選舉的研究非常少，除了因為功能界別選舉選民少、競爭不容易觀察外，我相信不少本地研究政治的學者，意識上都覺得功能界別選舉不是民主選舉，只是一種過渡形式，因而不願意研究。

筆者其實也不例外。自90年代開始研究香港的選舉，自問對功能界別選舉的認識非常少（即認識大多都從傳媒報道中取得），但我心中一直有兩項懸念：一是香港的功能界別選舉作為世上差不多獨一無二的選舉制度，應該有相當的研究價值；第二是功能界別制度，自1985年在立法局佔12席...

第一章 緒論

甲部　概念與制度
第二章 功能界別選舉的源起和演變
第三章 能代表制度在西方的概念與實踐
第四章 香港功能選舉的實踐經驗

乙部　功能選舉的選舉模式
第五章 香港功能選舉的特點
第六章 功能選舉的動員模式
第七章 界別利益與政治裂隙

丙部　功能選舉的政治影響
第八章 功能界別對議會和政黨的影響
第九章 對政府經濟角色的影響
第十章 結論：功能界別與香港政治發展

第一章 緒論

甲部　概念與制度
第二章 功能界別選舉的源起和演變
第三章 能代表制度在西方的概念與實踐
第四章 香港功能選舉的實踐經驗

乙部　功能選舉的選舉模式
第五章 香港功能選舉的特點
第六章 功能選舉的動員模式
第七章 界別利益與政治裂隙

丙部　功能選舉的政治影響
第八章 功能界別對議會和政黨的影響
第九章 對政府經濟角色的影響
第十章 結論：功能界別與香港政治發展