文武合一：複合式行動的關鍵力量

　　複合式行動包括安定與重建、人道與救災、非正規作戰與反叛亂等現地軍文合作行動，美國在越戰時期推動的越南「民事行動改革發展支援計畫」，則是迄今最複雜且最大規模的複合式行動，而且成果斐然，及至南越淪陷、預算遭刪減，遂行此類行動的能力與資源乃漸次式微。文職各部門的文化、核心能力、制度知識、專業領域都是重要的資產，具有發揮複合式行動成效的深厚潛力，惟目前顯然缺乏執行此類任務的能量。在遂行以當地居民為重點的反叛亂、安定或救災等複合式行動時，固然任務初期成功與否取決於軍方，但軍事是達成政治目的之手段，而亟需文職部門提供助力，俾最終獲得政治、經濟、社會與心理方面的進展。因此，唯有文武合一展開密切合作與計劃，並且儘早及長期持續整合軍文力量，才是複合式行動成功的關鍵。