食品塑化劑啟示錄

第一時問危機總動員

2011無台灣的塑化劑風暴，不僅在全台掀起恐慌，一度也重挫台灣製造（MIT ）產品的國際品牌形象；但是，這起台灣有史以來最大的食品風暴裡，行政院副院長陳沖在5月19日獲報當天，隨即啟動、政府「危機總動員」，是風暴能在二個月後迅速終結的關鍵，台大法律系、法律研究所畢業的陳沖，學的是法律，歷任財政金融界多項要職層金融風暴待，素有「金融風暴終結者」之稱。1995 無陳沖處理基，在短短52 周裡處理了30 家問題金融機構，平均不到兩周，就得面對一家金融機構擠兌事件。


為政府處理原則定調


這回，陳沖再現當無處理金融風暴的危機應變能力5月19日衛生署確認全案是由不肖業者將塑化劑加入起雲劑污染食品後14時10分通報行政院；17時30分，陳沖即緊急召開行政院跨部會第一次危機處理會議，定調政府面對這起「台灣黑心食品」事件的三大處理原則：誠懇面對、控制損害和重建信心。


身兼行政院食品安全會報召集人的陳沖，回憶衛生署食品藥物管理局局長康照洲當天向他通報的情形：康照洲告訴他，在市售益生菌產品裡檢驗出塑化劑DEHP ，濃度為600ppm （百萬分之一）。他第一個反應是：「數據弄錯了吧？」即問康照洲：「是不是把ppb (十億分之一）誤植為ppm ？」康照洲斬釘截鐵地回答：「沒有錯，是ppm ！」陳沖心想，ppb 都嫌高了，竟然還是ppm ，立刻警覺：「代誌大條了！」


陳沖說，行政院消費者保護委員會兩個月前才剛抽查市售橡皮擦，發現高達六成含有六種鄰苯二甲酸醋類可塑劑（Plasticizer）及其混合物，因此，身兼消保會主委的他對塑化劑及其影響已有初步了解；他想，含可塑劑的橡皮擦都可能有礙健康，何況是直接吃進肚子裡的食品？劑量又這麼高，當下即感受到問題嚴重性。

三個鐘頭後召開跨部會會議


陳沖當機立斷，宣布緊急召開跨部會危機處理會議。下午17時30分，除了衛生署外，找來環保署、經濟部、財政部、法務部、調查局等相關部會，啟動危機總動員，檢調也全力投入。


陳沖表示，危機處理原則無它，就是「快！」第一時間要知道：危機在那裡？有多大？他當無處理基層金融風暴所持的，也是一樣的道理；第一步先誠懇面對，接下來就是進行損害控管，最後是重建信心。


第一次跨部會會議中，陳沖指示衛生署立即成立專案小組，由署長邱文達擔任指揮官，堂時邱文達人在瑞士日內瓦出席世界衛生大會( WHA ) ，便由副署長蕭美玲暫代。他要求相關機關以最快速度全力清查，包括追查塑化劑、起雲劑源頭及污染產品、廠商名單，只有掌握這些資料，才能具體進行損害控管。


其次，為了降低社會大眾恐慌，陳沖要求纏麾不安全的食品應全面下！架，指示抽驗市售各類飲料食品，並清查不安全食品出口國及產品流向，以控制損害，恢復民眾對食品的信心“此外，陳沖也指示，向民眾立刻公布資訊，務求透明化。


會後，相關部會立刻分工，展開危機總動員，開啟了長達兩個月不眠不休的「抗塑大作戰」。彰化地檢署當天祭出鐵腕，迅速聲押將塑化劑滲入起雲劑的昱伸公司負責人賴俊傑，並查扣起雲劑、相關帳冊，及其配偶、子女資產，避免脫產。





要求邱署長掌兵符隨即公布真相


5月23日一早就是陳沖打來的，，衛生署長邱文達一下飛機，接到的第一通電話，陳沖告知邱文達此事要「嚴肅面對」。邱文達隨即接下「抗塑大作戰」第一線的指揮符，並在當天正式對外公布事件真相。


儘管行政部門已全體動員，從未聽聞「塑化劑」這個名詞的民眾極度恐慌；陳沖說，比起1995 無的基層金融擠兌風暴時存款戶的信心，這次塑化劑風暴中的消費大眾信心，更顯得脆弱，因為塑化劑是吃進肚子裡的，攸關性命安危。




5 月27 日陳沖大陣仗率相關部會首長舉行記者會，對外宣布政府處理塑化劑原則是：誠懇面對、控制損害、痛定思痛、重建聲譽；五大類食品必須提出安全證明後才可上架，以儘速安定民心。這次風暴共有425 家、877 項產品中塑，經濟部估計，食品業產值減少約114 億元，由於部分產品行銷22 個國家，一度重挫MIT 國際形象，在經濟部公告五大類食品必須檢附證明才能出口，及駐外館處不斷向駐地國說明我國最新處理措施後，才化解了可能引發的貿易問題及逐漸重建MIT 食品信心。




不過，直到目前，陳沖透露，仍有兩個東南亞國家對我出口食品尚有管制要求，駐外單位仍持續溝通、說明中，希望能夠早日解禁。


事件落幕不忘代民眾求償


雖然整起事件落幕了，但陳沖仍不忘協助受害消費者爭取補償的; 11月3日消保會和消基會共同召開記者會，宣布要為塑化劑事件受害消費者提起團體訴訟。陳沖說，要證明塑化劑造成傷害的因果關係並不容易陳沖強調，透過團體訴訟勝算的機會比較大。陳冲強調，藉由本案如果能夠建立判例，能夠突破法律上傳統損害賠償理論的話，也是功德一件。




陳沖認為，塑化劑風暴讓行政部門學到如何危機處理，及以民眾為中心的政策思維，推翻過去以辦公室為中心的政策思維，是這起風暴中所學到最彌足珍貴的一課。和一群專業、有能力的人一起抗塑，讓他體會到：專業以外，大家深切體認的社會責任，更形重要。


基層全力打拚令他最是感動


最令陳沖感動的是，基層公務員如此全力打拚，大家都意識到要儘速讓事件落幕，才能讓民眾恢復生活秩序，因此，從中央到基層，相關人員無怨無悔地自動加班。他要求消保會同仁周六加班開會，沒想到，消保會同仁一早七點鐘就先開了預備會議；衛生署同仁及食藥局局長康照洲不眠不休，受了很多委屈，他也點滴在心頭。陳沖曾自許：希望能成為自己著作「法國狼與貓頭鷹」裡這兩者的合體，這次抗塑大作戰，陳沖確實展現了貓頭鷹的睿智，與法國狼判斷力的快、狠、準。

第一時問危機總動員2011無台灣的塑化劑風暴，不僅在全台掀起恐慌，一度也重挫台灣製造（MIT ）產品的國際品牌形象；但是，這起台灣有史以來最大的食品風暴裡，行政院副院長陳沖在5月19日獲報當天，隨即啟動、政府「危機總動員」，是風暴能在二個月後迅速終結的關鍵，台大法律系、法律研究所畢業的陳沖，學的是法律，歷任財政金融界多項要職層金融風暴待，素有「金融風暴終結者」之稱。1995 無陳沖處理基，在短短52 周裡處理了30 家問題金融機構，平均不到兩周，就得面對一家金融機構擠兌事件。為政府處理原則定調這回，陳沖再現當無處理金...