公務員懲戒制度相關論文彙編第5輯

　　現行公務員懲戒法自民國74年5月3日修正公布，迄今已近30年，為完善公務員懲戒制度，並加強保障公務員權益，司法院乃研擬公務員懲戒法修正草案，以「懲戒實效化」、「組織法庭化」、「程序精緻化」為修正方向，期透過懲戒案件審判之司法化，進而達成提升審理效能之目標，藉此建立更健全的公務員懲戒制度，上開草案已於103年9月5日函送立法院審議。 司法院除積極推動公務員懲戒法之研議修正外，為因應現代法治思潮，並供我國公務員懲戒制度之參考，特邀請吳綺雲博士撰寫「德國聯邦公務員懲戒法上失職行為一體性原則之適用」及張桐銳副教授撰寫「引進失職行為一體性原則之商榷」等專文，俾瞭解公務員有數違反職務義務行為時，德國之懲戒法制及實務運作情形。另邀請高愈杰法官撰寫「懲戒懲處競合與一事不二罰原則之研究－以稽核公務員懲戒處分執行辦法第6條為中心」及蔡新毅院長撰寫「軍人懲戒（罰）之制度原理－兼評103年4月間行政院送請立法院審議之陸海空軍懲罰法修正草案」等專文，深入探討司法懲戒及行政懲處競合與軍事懲罰之相關議題。 此外，法官與國家間之職務關係，與一般公務員與國家間之職務關係迥異，乃特別之法官任用關係，憲法第80條即明文揭示審判獨立原則，以保障法官之職務獨立及身分獨立。而檢察權之行使係實現人民及社會對正義之追求，為避免外界對檢察權行使的不當干涉，確保檢察官客觀公正行使職權，檢察官之身分與職務亦應受相當之保障與監督。據此，101年7月6日施行之法官法，即參考德、奧懲戒法制，將法官及檢察官懲戒案件，明定由職務法庭審理。另有關法官不服撤銷任用資格、免職、停止職務、解職、轉任法官以外職務或調動之人事處分，亦改由職務法庭審理，且職務法庭審理職務案件，除法官法另有規定外，原則上準用行政訴訟法之規定。為增進各界對上開新制運作之瞭解，爰邀請鍾鳳玲檢察官撰寫「檢察一體與檢察官之懲戒」、梁宏哲法官撰寫「論法官身心障礙不能勝任職務之行政處置與法理」以及林明鏘教授撰寫「職務法庭爭訟之權利暫時保護制度－兼評職務法庭102年度停字第2號裁定」等篇專文。