大寮圳灌溉區農地經營與用水的關係變化（1933-2012）

名人推薦：高雄研究叢刊序

高雄地區的歷史發展，從文字史料來說，可以追溯到16世紀中葉。如果再將不是以文字史料來重建的原住民歷史也納入視野，那麼高雄的歷史就更加淵遠流長了。即使就都市化的發展來說，高雄之發展也在臺灣近代化啟動的20世紀初年，就已經開始。也就是說，高雄的歷史進程，既有長遠的歲月，也見證了台灣近代經濟發展的主流脈絡；既有台灣歷史整體的結構性意義，也有地區的獨特性意義。

高雄市政府對於高雄地區的歷史記憶建構，已經陸續推出了『高雄史料集成』、『高雄文史采風』兩個系列叢書。前者是在進行歷...

第一章　緒論

第一節　研究動機

若欲找尋曹公圳舊圳頭，可從高雄市鳳山區的中山東路（臺1戊線）， 直行往屏東市區方向的鳳屏一路和鳳屏二路（臺1線），左轉入九和路後，繼續直行接九大路（臺29線）， 往高雄市大樹區九曲堂的方向。當留心該在哪個路口右轉時，眼前即是曹公圳橋，而橋下是曹公圳導水幹線。在過橋前，橋頭右側有條沿著導水幹線，並可到達曹公圳圳頭的小徑。

小徑路口的右邊有一方果園，並且路邊鄰近果園處，有座約一個人高的長型石碑，立於寬平的圓石上，而石碑連同底部的圓石，直立於方形的水泥基座平臺上，整體佇立在果園邊。面對小徑的石碑面上有著銘刻，並被漆以金黃色顯著其刻字：

曹公水利組合

　大寮圳竣功記念碑

　　　　高雄州知事野口敏治書

而面向果園的石碑面上，鑿有長方形的淺狀凹面，上頭有著清楚的刻字：

昭和七年一月十三日著手

昭和八年十月三十一日竣功

工事資金五十二万千二百五十圓也

灌溉總面積一千八百五十餘甲步

從記念碑上記載的年代推算，石碑已在此地佇立迄今超過八十年，而當地人會以「石頭公」敬稱「大寮圳竣功記念碑」，興許有著感謝大寮圳讓田園得水灌溉而豐收的心意。

若是不清楚本地歷史者，一般人會誤以為曹公圳也灌溉著大寮區，而從「大寮圳竣功記念碑」可知道大寮區到日治昭和8 年（1933）才有大寮圳來灌溉當地的田園。何以即在清朝道光年間（1821-1850），由鳳山知縣曹謹以官方力量發起，並結合地方業戶，合力興建灌溉鳳山平原的「五里舊圳」和「五里新圳」，未能灌溉大寮區的平原？卻遲至八十餘年後才興築大寮圳？

一般而言，在臺灣土地開拓史的研究上，往往把水利事業開發視作臺灣農業史上的第一次革命，其說法的成因來自於，當埤圳等水利設施開發完成後，促使當地水稻栽植的普及。而水利事業的開發對於當地農業經濟有莫大影響，同時因為灌溉用水的使用和灌溉設施的經

營與維護，也會促使灌溉區內社會結構的變動。 換言之，水利設施的興築常被視為土地開墾的一部分。當灌溉系統建立後，土地開墾即宣告完成。

水利設施從開始興築到竣工通水後的經營，需要資金的投入和人力的維護和管理，使之運作不息，通常也被視為一種事業的經營模式，因此又稱作「水利事業」，而臺灣早期的發展稱之為「埤圳事業」。

臺灣的農田水利發展，最早起於15世紀末之際，來自中國大陸的漢人移入臺灣進行拓墾。至鄭氏治臺時期，開始有官築埤圳，再以招佃的方式進行耕作，但因為開築的埤圳不多，所以開墾的規模不大， 臺灣本島各地僅止於小規模的零星開發。清領時期，臺灣各地透過地方上強而有力的業戶發起，透過興築完善的水利灌溉系統，加速拓墾平原的速度，促使平原水田化。如在臺北盆地，由郭錫瑠領導興築的瑠公圳，與施世榜帶領興築灌溉彰化平原的八堡圳，是由民間發起興築水圳的例子。

位於臺灣南部鳳山平原上的曹公圳，則是由清道光年間擔任鳳山知縣的曹謹，以官方發起，結合地方業戶，齊力興築「五里舊圳」和「五里新圳」，促使原本大多僅能依賴雨水灌溉的田園，轉為可以栽植兩期稻作的農地經營型態，帶動平原上的農業和經濟的發展。相較於臺灣各地的水利事業是由民間發起興築，曹公圳是清代官方積極經營地方水利事業的特例。

曹公圳分為「新圳」和「舊圳」兩大圳路，其灌溉水源從高雄市大樹區的九曲堂引下淡水溪（今高屏溪），沿圳串連平原上的埤塘，全面灌溉高雄平原。清道光18年（1838）興築的舊圳，其灌溉範圍遍及清末至日治初期的小竹上里、小竹下里、大竹里、鳳山上里和鳳山下里等五里，相當於現今高雄市鳳山區，以及改制前的高雄市區南半部。

而清道光22年（1842）興建的新圳，灌溉範圍遍及清末至日治初期的赤山里、觀音外里、半屏里、興隆外里、興隆內里，約等同於現今高雄市大樹區、鳥松區、仁武鄉、大社鄉，和改制前的高雄市北部。 因為兩圳的灌溉範圍僅清末至日治初期五個里的範圍，並因興築時間的先後差異，所以稱為「五里舊圳」和「五里新圳」。

但在下淡水溪（今高屏溪）右岸一帶的平原，即現今的高雄市大寮區和林園區的範圍，除了現今大寮區的前庄、後庄、中庄等地受曹公圳灌溉外，其餘地方則無水圳的灌溉。直到日治時期，在殖產興業的背景下，政府藉由調查事業的進行，確實並清楚地掌握土地等資源，並透過治水工事和灌溉排水工事，改善原本易遭洪患氾濫的邊際土地或浮覆地，轉做可以耕作的農地。並透過一系列的農田水利相關規則，逐步原本由民間私營的水利事業納入日本政府的掌握之中。即政府透過對於農田灌溉用水的控制，同時也掌握農地的經營。

根據上述的脈絡，若是能釐清一地水利開發的歷史脈絡，對區域歷史的發展能更形掌握。同時影響一地水利開發的因素有自然環境、歷史背景及人文等，由於區域環境的差異，各地水利事業的發展情形必有所差異。

本研究依循上述的發想，試圖理解大寮區的平原，為什麼在清道光年間興築的五里舊圳和新圳，無法全面灌溉大寮平原，卻到日治時期大寮圳竣工通水後，平原才能全面得水圳灌溉？大寮平原從無水圳到有水圳灌溉，平原上的農地經營型態與田園灌溉用水，前後呈現什麼樣的差異？大寮圳通水後，水圳全面灌溉今大寮區的平原，灌溉區境內是否會受到灌溉水源充足與否的影響，促使灌溉區境內的農地經營型態和灌溉用水的方式，呈現空間上的變化？從日治昭和8 年（1933）大寮圳竣工通水到戰後至今，隨著不同歷史時期和戰後的經濟環境變化，農地經營的型態和田園的灌溉用水兩者的之間關係有什麼樣的轉變？這些是本研究亟欲探究的方向。

第一章　緒論

第一節　研究動機

若欲找尋曹公圳舊圳頭，可從高雄市鳳山區的中山東路（臺1戊線）， 直行往屏東市區方向的鳳屏一路和鳳屏二路（臺1線），左轉入九和路後，繼續直行接九大路（臺29線）， 往高雄市大樹區九曲堂的方向。當留心該在哪個路口右轉時，眼前即是曹公圳橋，而橋下是曹公圳導水幹線。在過橋前，橋頭右側有條沿著導水幹線，並可到達曹公圳圳頭的小徑。

小徑路口的右邊有一方果園，並且路邊鄰近果園處，有座約一個人高的長型石碑，立於寬平的圓石上，而石碑連同底部的圓石，直立於方形的水泥基座平臺上，整體佇立在果...

「認識環境的方式有很多種。於我而言，以『地理學』的觀點來認識環境，是最適宜的方式。」

從研究所畢業迄今，即使已過數年，我仍懷抱著這句話，面對著生活與這變動的環境。喜歡地理，對於地理學研究的嚮往，甚是曾以地理老師做為我的志願，是源於高中的地理老師──林佳慧老師，她帶給我在地理學及研究上的啟蒙。

然而升學之路繞彎，地理系未竟，來到久仰的花東縱谷，就讀位於木瓜山及鯉魚山下的東華大學，成為四年的壽豐鄉志學村村民。除了修課，「腳踏實地」參與登山社，投入「後山自然人社」，親近自然人文，是我的生活方式。進而影響考研究所時，決心以地理系為目標，我以為是彌補當年大學時未竟的志願。

大學畢業後，再次回到闊別四年的高雄。志學村四年的點點滴滴，成為山另一邊的事情了。高師大地理系三年，透過修課與田野實察，以及擬定論文研究方向和進行研究調查時，大量閱讀高雄相關的文獻，因此我重新認識既熟悉但陌生的高雄。

本書是由碩士論文修改而成的，以位於大寮區的大寮圳灌溉區做為研究範圍，以地理學的人地傳統和歷史的研究途徑，透過文獻與官方資料的整理與分析，地圖比對與分析，以及半結構式問卷訪談的田野調查，探究在大寮圳通水前和通水後，以及在不同歷史時期和經濟環境下，灌溉區的農地經營和灌溉用水兩者各呈現什麼差異，並企圖理解灌溉區的農地經營與用水之間的關係是如何轉變。

我的田野調查，是從炙熱的盛夏七月開始，為期近一年的調查。從小在都市成長的我，對於農村相當陌生，我對於農村的認識，僅限於過去耳聞家中長輩所傳遞的知識。直到自己親身訪問農家，我才能理解農家的辛苦，也認識農村一年的農事作息。我們在餐桌上所吃的食物，都是農人辛苦栽植，並且要設法避免每年難以準確預測的天氣災害，才能歡喜收穫。

那一年的田野調查，是我人生中珍貴的經驗，第一次一個人騎著輕型機車，走在對我來說是陌生的鄉間道路；第一次必須突破心裡的障礙，跨出內心的障礙與素未謀面的受訪者打交道，並且要在研究訪問過程中，適時地參雜著閒聊交談，以延續及深化訪問內容，獲取更多的訊息。雖然調查訪問偶有挫折，但多數人的熱心及對我的信任，是我繼續前進論文和田野調查的動力。現在想想，能回到家鄉就讀研究所，並且能為家鄉記錄屬於這裡的人地故事，何其有幸。

碩士班三年，從懵懵懂懂地修課及撰寫報告，到完成田野調查及論文，這一路上很謝謝我的指導老師──許淑娟老師的諄諄教誨及鼓勵。謝謝許老師願意收我這非本科系出身的研究生，並比照本科系出身的研究生，一視同仁地要求我。謝謝吳育臻老師在人文地理調查法、地理論文寫作研究，以及讀書會時的教導。老師們嚴謹、實事求是及腳踏實地的研究精神和工作態度，是我畢生追求的目標。

再者，謝謝大學母系英美語文學系的王君琦老師，啟蒙我批判及多元思辨的能力，以及邏輯辯證的重要性，啟發我從不同的視角看待世界。君琦老師的學思歷程，也鼓勵我要勇於追求自己喜歡的地理。

歷史學系的陳鴻圖老師開啟我對於臺灣史研究的視野，對於臺灣史有更深度的認識；觀光暨遊憩管理研究所的許世璋老師，於教育學程開設的環境教育，以及環境解說與戶外教學課程，啟蒙我對於環境議題的關懷與思考，謝謝阿圖老師與世璋老師對我的鼓勵。

最後，謝謝高雄市立歷史博物館及國立臺灣圖書館，對於本文的肯定，並謝謝高雄市歷史博物館協助出版拙作。身為高雄人，能為高雄留下人地關係的記錄，是身為高雄市民的我之榮幸！

「認識環境的方式有很多種。於我而言，以『地理學』的觀點來認識環境，是最適宜的方式。」

從研究所畢業迄今，即使已過數年，我仍懷抱著這句話，面對著生活與這變動的環境。喜歡地理，對於地理學研究的嚮往，甚是曾以地理老師做為我的志願，是源於高中的地理老師──林佳慧老師，她帶給我在地理學及研究上的啟蒙。

然而升學之路繞彎，地理系未竟，來到久仰的花東縱谷，就讀位於木瓜山及鯉魚山下的東華大學，成為四年的壽豐鄉志學村村民。除了修課，「腳踏實地」參與登山社，投入「後山自然人社」，親近自然人文，是我的生活方式。進而影...

高雄研究叢刊序 I
自序 III
第一章　緒論 1
第一節　研究動機 1
第二節　文獻回顧與研究目的 5
第三節　研究概念與方法 10
第四節　研究範圍的選定與自然環境特質 15
第二章　大寮圳通水前的農業發展（1895-1933） 31
第一節　下淡水溪築堤前的農作型態 31
第二節　下淡水溪築堤後的農作型態 52
第三節　小結 61
第三章　大寮圳通水後農地經營的改變（1933-1945） 63
第一節　大寮圳的興建背景與過程 63
第二節　圳路分布與給水的區域差異 81
第三節　大寮圳通水後的農地經營與用水 93
第四節　小結 115
第四章　戰後大寮圳灌溉區農地經營的變化（1945-2012） 117
第一節　戰後初期農地經營與圳水供應的依賴（1945-1960） 117
第二節　 工業化後農地經營的變化與用水方式的轉變（1960-1990）137
第三節　 現今農地經營的轉變與用水自主性的提升（1990-2012）150
第四節　小結 173
第五章　結論 175
參考文獻 183
附錄 193

高雄研究叢刊序 I
自序 III
第一章　緒論 1
第一節　研究動機 1
第二節　文獻回顧與研究目的 5
第三節　研究概念與方法 10
第四節　研究範圍的選定與自然環境特質 15
第二章　大寮圳通水前的農業發展（1895-1933） 31
第一節　下淡水溪築堤前的農作型態 31
第二節　下淡水溪築堤後的農作型態 52
第三節　小結 61
第三章　大寮圳通水後農地經營的改變（1933-1945） 63
第一節　大寮圳的興建背景與過程 63
第二節　圳路分布與給水的區域差異 81
第三節　大寮圳通水後的農地經營與用水 93
第四節　小結 115
第四章　戰後...