我國普通航空業發展及經營環境改善之研究[107銘黃]

我國普通航空業概分為空中工作(包括空中遊覽、勘察、照測、消防、搜尋、救護、拖吊、噴灑、拖靶勤務及其他經核准飛航業務)及商務專機兩大類業務。本研究參考國外普通航空業經營概況、政策及可參考案例，檢討國內法規定義及業別劃分，進行15家業者與相關單位訪談，並召開2次座談會(由普通航空業者及相關機關共同參與）檢討相關課題後，分就以下三大面向研提未來經營環境改善策略及發展方向，以利提升我國普通航空業未來發展水準及國際競爭力： 第一，「改善現有經營環境」：(1)空中工作部分，交通部應與內政部、衛福部、海巡署及農委會跨部會協商，將空勤總隊重疊業務釋商。短期先將救護業務釋商；中期將偵巡業務釋商；長期將照測業務釋商。(2)商務專機部分，宜檢討增加現有機場商務航空軟硬體設施。 第二，「鞏固永續經營體質」：(1)空中工作部分，委商機制建議改採多年期合約辦理。(2)商務專機部分，應長遠規劃商務機場整體發展與產業鏈整合，中期提升商務航空機務維修之能量及其規模，長期則整體規劃商務航空機場發展，並落實商務航空產業鏈一條鞭，以整體帶動發展。 第三，「拓展新型業務範疇」：(1)空中工作部分，宜檢討開放新型業務(如:開放飛行訓練業者取得普通航空業資格後，可兼營體驗飛行業務)。(2)商務專機部分，應拓展新型業務範疇並提升競爭力，短期可增修法規開放「比例所有分時使用」與「航空器共同持有」業務，中期推動「商務專機兩岸航線協商」，長期可考量開放「外籍業者來臺經營」，以利引進更多經營策略及業務，帶動產業發展，活絡我國商務專機業務。 另外，本研究也提出相關配套建議，如：應長遠規劃無人機安全管理法制作業，審慎研擬相關管理法規，以及建議業者可結合飛行訓練、體驗飛行及空中遊覽等業務，從多角化經營角度切入，除了可活化部分閒置機場，並可增進普通航空業多元發展。