鐵路立體化建設對交通及都市發展之影響分析[108黃]

鐵路設施為全國性公共財，其建設經費龐大，基於政府財政狀況，以及整體運輸資源有效運用與分配，對於各都市地區鐵路立體化建設之推動，應有客觀具體的評估審核標準。本研究藉由蒐集已完工之鐵路立體化案例，檢討分析各規劃階段應考量事項、參數調整、財務計畫分攤方式及立體化後實際對地方產生之影響，並參酌國外作法，針對我國目前鐵路立體化建設之審核機制提出推動方向與建議，研究成果可提供地方政府辦理鐵路立體化建設計畫之評估參據，並作為交通部相關審議原則修訂參考。 有關本研究重要發現與建議摘整如下： 1. 鐵路立體化工程消除平交道後，確實減少臺鐵事故，惟車站及路線的營運維修成本卻大幅增加，其中車站營運成本增加1.9~8.2倍、維修成本增加2~10.8倍，且地下化車站成本為高架化車站成本2.1倍，至於路線成本則平均每公里增加1.5~2.0倍 2. 鐵路立體化後，臺鐵車站內容許配置的股道數均大幅減少，僅能勉強滿足客運需求，其他原先具備的貨運、軍運、機廠及調車場等設施需配合移至他處，大幅降低列車調度的彈性，影響臺鐵營運效率。 3.促進都市發展，不能僅透過鐵路立體化，必須就都市計畫及交通系統進行通盤檢討，以提出未來的土地使用與開發計畫，並於執行階段積極招商引資。 4.針對「鐵路平交道與環境改善建設及周邊土地開發計畫審查作業要點」後續修訂方向建議包括：(1)訂定鐵路立體化之量化門檻；(2)對於要點所列優先改善方案訂定補助額度與機制；(3)建立適當補償機制，挹注臺鐵財務，減少營運虧損。