圖解地方政府與自治

　　「地方政府與自治」除了是各大學之政治系或公共行政系的必修或選修學分外，更是公務員國家考試高普考及升等考試中，一般民政類科的專業科目；有許多本科系或非本科系的學生在準備上頗顯吃力；再加上相關地方自治法規的通過與修正，更增加了這門科目的困難度。本書乃以圖解的方式，深入淺出的來闡明地方政府與自治涉及的相關學理與法條。

本書特色

◎能夠輕易理解地方政府與自治的相關理論
◎用簡潔的說明方式能快速的記憶重點
◎以圖表方式來加深記憶

作者簡介

王保鍵

學經歷：
國立台灣大學國家發展研究所博士班
國立聯合大學通識教育中心兼任講師（開設「選舉制度與政黨體系」、「地方政府與自治」等科目）

國家考試及格：
1.2000年公務人員高等考試
2.2000年特種公務人員基層三等考試
3.1999年交通事業人員鐵路特考

第一章　基礎核心理論

1-1為何要有地方自治與地方自治之意涵
1-2地方自治團體與地方政府之差異
1-3地方自治之法律性質－公法人地位
1-4地方自治三個本質要素
1-5跨域治理

第二章　居民(地方自治要素一)

2-1居民的意義與要件
2-2居民之權利與義務
2-3居民之參政權：即住民自治
2-4直接民主V.S代議民主
2-5公民投票

第三章　區域(地方自治要素二)

3-1自治區域之概念
3-2我國自治區域之劃分
3-3都會社區發展（廣域行政）之原因
3-4都會社區發展（廣域行政）之問題
3-5縣（市）升格之概念與誘因一（自治財政權）
3-6縣（市）升格誘因二：自治人事權
3-7縣（市）與直轄市合併升格之好處
3-8縣（市）與直轄市合併升格之缺點
3-9現行法制下合併升格之困難
3-10公民投票方式來達成合併升格之思考
3-11宏觀國土重劃來調整自治區域

第四章　自治權(地方自治要素三)

4-1中央與地方權力之劃分
4-2地方自治事項與委辦事項
4-3跨區自治事項之辦理與合辦事業之經營
4-4地方自治法規（一）
4-5地方自治法規（二）
4-6地方自治法規（三）
4-7地方自治條例之行政罰
4-8地方自治法規之位階與發布程序

第五章　比較地方制度

5-1權力分立制與非權力分立制（權力一元制）
5-2歐洲地區主要國家的地方制度（一）
5-3歐洲地區主要國家的地方制度（二）
5-4歐洲地區主要國家的地方制度（三）
5-5亞太地區主要國家的地方制度
5-6北美地區國家的地方制度
5-7美國州以下之市制－權力分立面向
5-8美國州以下之市制－權力一元面向

第六章　地方選舉與公民投票

6-1選舉權之性質
6-2我國投票選舉方式
6-3我國選舉人與候選人之資格條件
6-4選舉罷免機關（一）
6-5選舉罷免機關（二）
6-6重視公平代表的標準之選舉區劃分
6-7我國立委選區劃分係以縣市為基礎：保障地方自治團體
6-8選舉區劃分比較制度與論證對話
6-9選舉區劃分與大市效應：「大市效應」加速區域發展差距
6-10國家須調整地方間差距
6-11選舉區劃分隱含國土重劃
6-12候選人產生與競選活動（一）
6-13候選人產生與競選活動（二）
6-14候選人產生與競選活動（三）
6-15候選人之競選活動
6-16違反競選規範之處罰
6-17選舉結果
6-18選舉訴訟
6-19地方性公民投票
6-20地方性公民投票結果
6-21 公民投票訴訟
6-22電子投票的型態
6-23採用電子投票之爭議性

第七章　我國地方議會

7-1省諮議會
7-2地方議會議員之產生及職權（一）
7-3地方議會議員之產生及職權（二）
7-4 我國各級地方議會之職權
7-5議員之保障及規範（一）
7-6議員之保障及規範（二）
7-7地方議會之議長（主席）之產生及罷免
7-8地方議會與中央關係

第八章　我國地方政府與府會關係

8-1省政府之變革
8-2我國地方政府（行政部門）之組織結構（一）
8-3我國地方政府（行政部門）之組織結構（二）
8-4我國地方政府（行政部門）之組織結構（三）
8-5預算之審議（府會關係）
8-6地方預算之上級介入權
8-7地方議會對地方政府之監督
8-8行政與立法僵局調整─覆議
8-9臺北市里長延選案（釋字第553號解釋）
8-10現行里鄰實務運作：《臺北市里長服務手冊》

第九章　自治財政

9-1地方自治財政與地方公共財－來源
9-3地方財政收入－法制規範
9-4地方財政收入－公共造產與公益彩券
9-5統籌分配稅款意涵與分配原則
9-6統籌分配稅款之爭議性（一）
9-6統籌分配稅款之爭議性（二）
9-7地方稅法通則
9-8 規費法
9-9 地方財政使用（支出）
9-10地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例
9-11 地方財政管理與預算、決算（一）
9-12 地方財政管理與預算、決算（二）
9-12 地方財政管理與預算、決算（三）
9-13 中央制定法律涉及地方財政經費之處理：釋字第550號解釋

第十章　自治監督

10-1自治監督之面向
10-2自治監督之預防性監督
10-3自治監督之事後監督
10-4自治監督之合法性監督
10-5自治監督之合目的性監督
10-6不確定法律概念下之合法性監督
10-7預算上之自治監督
10-8 地方違反法律義務時上級介入干預機制：上級之代行處理權
10-9 中央或上級對地方違法行為之處理：撤銷、變更、廢止或停止其執行
10-10自治監督方式之理論核心概念（一）
10-11 自治監督方式之理論核心概念（二）
10-12 上級自治監督機關對地方民意代表與地方行政首長之監督（一）
10-13 上級自治監督機關對地方民意代表與地方行政首長之監督（二）
10-14 上級自治監督機關對地方民意代表與地方行政首長之監督（三）
10-15 權限爭議之解決
10-16 地方自治團體不服自治監督處置之救濟途徑（一）
10-17 地方自治團體不服自治監督處置之救濟途徑（二）
10-18 地方自治團體不服自治監督處置之救濟途徑（三）
10-19 地方自治團體聲請司法解釋之規範機制

第十一章　中央與地方夥伴關係之新趨向

11-1 中央與地方關係之變化
11-2 中央與地方的新架構：中央自治監督權在自治事項上的限縮，尊重地方的差異性
11-3 發展型地方主義
11-4新型態之夥伴關係：中央的有效治理在於地方的支持（一）
11-5新型態之夥伴關係：中央的有效治理在於地方的支持（二）
11-6 夥伴關係新趨向