作者序
公文是機關推行公務、溝通意見的重要工具。政府機關須藉公文達成其政策目標；也須藉公文執行法令與紀錄各種活動情形。如對上之請求、報告；對下的指揮、監督；以及對內的通知、協商，都得利用公文為媒介。換言之，政府機關一切政令推行是否成功，公文實佔有重要的地位。
公文既成為機關推行公務不可或缺的工具，因此，服務於政府機關的公職人員或企業團體之職員，就必須具備處理公文的基本能力。今日「公文」的製作方法，雖不必像古代所謂的「師爺」那樣咬文嚼字，但對於公文程式及公文技巧的嫻熟，卻是公職人員提昇公務品質的重要課題。職是之故，國家所舉辦的高普考試及各類特種考試，均將公文列為必考科目，以期初任公職之人員，皆能勝任推行公務之職責。又各機關為提昇在職人員公文處理能力，各級機關、各類團體，對於現職行政人員辦理之在職進修、研習、訓練，也大都把「公文」列為必授課程。
筆者從事公職四十餘年，曾任縣政府基層公務人員、單位主管、及中央機關主任秘書等職，並兼任大專院校教職。曾參加高普考試及特種考試，皆榮獲錄取，且其中二項考試均以優等成績及格。積數十年之經驗，深知「公文」製作的能力與公務推行及考試成績之良窳有密切關係。今將多年教學及行政工作寫作公文之心得經驗，編撰成書，提供學校或訓練進修機構，做為「公文」科目教學、授課之教材及有志服務公職者參加國家高普考試、特種考試應考「公文」之參考。
本書分六章二十五節，約十萬餘言。各章節獨立撰寫，可依需要選讀某一章節，亦可依序閱讀全書，當可對公文製作有全盤瞭解與提昇。茲將各章重點簡述於下：
第一章緒論，闡述公文的意義、要件及類別，讓初學者對公文有初步的瞭解與認識。
第二章公文程式，說明公文程式之意義，並敘述自民國成立以來，公文程式之演進及現行公文程式之特點，讓公職人員能依法令規定之格式與精神製作公文。
第三章公文結構、用語與製作原則，分別闡述公文結構、用語及公文製作應注意的事項和製作的原則。本章旨在提昇公文品質，在職人員應詳加研讀。
第四章公文寫作與就業考試，敘述考場公文寫作與高普特考的關係，公文命題的趨勢，及如何在考場獲得高分，以達錄取的目標。
第五章考試公文寫作要領，分析應考時如何撰寫考場公文，詳細說明公文每一項目之書寫方法，使考生能在最短期間內學會公文製作要領。
第六章公文之寫作方法與範例，分為「令」、「呈」、「咨」、「函」、「公告」、「書函」及「簽稿」之撰擬與範例。在職人員應熟讀本章以精鍊公文技巧。其中第四節「函」的作法與範例，考生應多加研讀與觀摩練習，如能嫻熟，必得高分。
本書之末，特將最新公文有關之法令及歷年高普特考公文試題，列為附錄，提供公職人員製作公文時之參考，尤其法律統一用語、用字表，如能隨時翻閱當可減少錯詞、錯字發生。歷年考題提供考生摩擬練習之參考。
本書修訂再版編撰期間，承蒙諸多先進好友鼓勵並提供有關資料及寶貴意見，在此致上萬分謝意。本書兼重理論與實際演練，當有助於各機關行政同仁，公文寫作素質的提昇。並提供準備參加公職人員考試的考生，最佳「公文」寫作之參考書。
柯 進 雄 謹識
中華民國102年7月20日
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