推薦序
兩岸經濟問題與因應之道
孫震
台灣大學名譽教授
二○○八年九月十四日．中秋之夜
政治大學林祖嘉教授是海峽兩岸知名的經濟學家，他長期觀察兩岸經濟，對台灣經濟有廣泛的了解，對大陸經濟除了熟讀文獻，並親自指導參與調查工作，有第一手資料，因此他對兩岸經濟與台灣經濟發展之間的關係有深切的認識。林教授教學研究之餘，勤於寫作，他從二○○五年七月到二○○八年二月，二年六個月中，就台灣和大陸發生的重要經濟問題寫成七十三篇評論文字，現輯為《重回經濟高點：兩岸經貿與台灣未來》一書，囑為作序，讓我有機會先讀為快，獲益良多。
戰後台灣的經濟發展，初採進口替代，在關稅壁壘、複式匯率和人為管制下限制進口，發展代替產業，結果成長停滯，物價通膨。一九五○年代後期，實施單一匯率，改採出口擴張，以出口擴張帶動產業發展，使就業增加，經濟成長。一九七○年代後期，台灣、香港、新加坡與南韓以經濟成長快速、物價穩定聞名於世，被稱為「東亞四小龍」（也稱四小虎）。一九七○年代，台灣並推動「十項建設」，加強基礎建設，發展重化工業，全面改善產業機構；一九八○年代發展科技產業，使台灣於一九九○年代成為世界科技產業的重鎮。一九九七年，台灣、香港、新加坡、南韓和以色列從發展中經濟晉升為「先進經濟」（advanced economies）。台灣所實施的出口擴張和經濟自由化政策成為後來所有發展中國家普遍採行的做法。
然而台灣在一九八○年代中期政府提出「自由化、國際化、制度化」的政策原則後，國際化與制度化未見發展，而自由化的腳步遲緩，在巨額貿易順差的情勢下，抗拒新台幣升值壓力。結果引起了外資大量流入，使外匯存量迅速累積，貨幣供給大幅增加，導致資產膨脹，形成泡沫經濟，新台幣終於被迫迅速升值，而泡沫經濟也終於不能免於破滅，至一九九○年代經濟成長降低，這是經濟運行必然的道理。
一九九○年代後期以來，中國經濟迅速崛起，進入二○○○年代在逐漸形成的東亞區域經濟中以「東協加一」的姿態，日越扮演重要的角色，促進區域內貿易與分工，並以進口、投資與旅遊協助鄰近國家與地區經濟成長。
目前中國大陸人均GDP仍低，在世界銀行之經濟統計中屬中低（lower middle）所得國家。但經濟規模龐大，GDP以美元計算，居美、日、德之後為世界第四，按購買力平價計算則超越德國和日本為世界第二，出口低於德國居於第二，進口低於美國與德國居於世界第三，經濟成長率則在主要國家中居世界第一。大陸對世界經濟的影響與其在東亞區經濟中的地位，正日漸增強。
台灣位於大陸之旁，四面環海，海運便捷，以其與大陸之地緣關係、歷史文化淵源以及經濟發展中之階段互補，應最能從大陸之快速成長中獲得利益。然而不幸過去以敵對抗拒的態度，採自我設限的政策，在兩岸經貿交流中，雖獲得凱因斯效果（Keynesian effect）的利益，卻蒙受「李嘉圖效果」（Ricardo effect）的損失，以致近年資本與人才流失、外資卻步、成長停滯、失業增加、所得分配惡化，長此以往不知將伊於胡底。所謂凱因斯效果是貿易順差擴大使總需要（aggregate demand）增加所引起的經濟成長效果，所謂李嘉圖效果是指貿易導致分工專業使生產力提高的效果。凱因斯效果是短期需要面的效果，李嘉圖效果長期供給面的效果。
如今台灣政權輪替，政策變易，放棄過去十數年的自我囚禁，轉向和解開放，未來經濟發展的前途正待發展。而大陸正面臨台灣在一九八○年代貿易順差擴大，外匯存量膨脹，人民幣應否升值與如何升值的兩難之境。
林教授的這本大作，對兩岸中國近年經濟發展所遭遇的問題和因應之道，有簡要精闢的分析，我讀後十分佩服。我向林教授敬致祝賀之意。
自序
「兩岸經貿與台灣經濟」
林祖嘉
二○○八年十月二十日 于木柵
二○○八年，台灣經濟出現兩個重大的轉變：第一，五二○馬英九先生選上總統，兩岸經貿關係有了重大的進展，包括：開放包機直航與開放陸客來台觀光等。
同時，停頓已久的海基會與海協會的會談又再度展開。無疑的，在馬總統執政期間兩岸經貿關係正常化的腳步應該不會停止，這對於台灣未來的發展會有決定性的影響。第二，今年下半年以來由美國所引起的全球金融風暴可說是越演越烈，在出版本書的前夕，我們似乎仍然看不到有效解決全球金融風暴的方法。也就是說，金融風暴所引發的負面效果不但可能比一般人預期的時間還長，而且所產生的衝擊可能比大家所想像的還要長。由於台灣的外匯存底很多，而且外債又很少，所以理論上來說台灣受到國際金融風暴的影響會比較小。而且，由於台灣人民持有的外匯與債券相對較少，所以台灣受到的直接衝擊會比較少。
然而，雖然台灣受到金融面的影響較小，但是由於金融風暴所導致全球經濟萎縮的情況卻不可免，因此台灣經濟實質面受到的影響也勢不可免，今年七、八、九月的對外貿易都呈現赤字就是最好的証明。由於全球金融風暴可能會延續到二○○九年，因此明年台灣的經濟成長率可能也不樂觀，有些機構估計台灣明年的經濟成長率低到只有二％。在面對如此險惡的國際經濟情勢下，台灣應如何做才能自保呢？這是每一個人都想能立即得到答案的，但是卻偏偏不是那麼容易。尤其是在過去八年民進黨執政之下，台灣經濟體質受很大的影響，不但政府債台高築，而且國內投資不振，使得國內企業生產的競爭力成長極為有限。但嚴重的是，由於兩岸經貿關係的諸多限制，使得台灣平白喪失了許多的機會。
本文集結了作者過去三年來對於台灣經濟發展過程中各種經濟政策的評述文章，包括貿易與投資、產業政策、總體經濟，以及與兩岸經濟有關的諸多議題，例如：兩岸金融、開放觀光、三通與直航等等。文章中雖然我們對於過去政府政策有諸多的批評，但是現在看起來這些批評現在正一一被印証。尤其是我們認為民進黨政府遲遲不開放兩岸經貿的相關政策，正是內耗台灣經濟競爭力最主要的元兇。現在，台灣面臨國際經濟不景氣的嚴厲考驗，我們一方面要設法擴大內需，包括擴大政府支出與吸引企業進行投資；一方面，也必需加速與大陸的經貿關係，因為大陸的經濟發展的腳步很快，而其內需市場將可以提供台灣一個很好的機會，在此國際經濟不景氣的現在，我們更應該要積極的把握此一機會才是。
一本書的完成，一定需要各方的協助才要可能。首先，本人要感謝高希均教授多年來不斷的鼓勵本人進行與中國大陸經濟有關的研究與寫作，使我得以有足夠的誘因不斷的進行寫作。其次，我要感謝前台大校長孫震博士幫本書寫序，他一直是我最景仰的經濟學者，因為孫校長不但經濟學識淵博，而且他是一位真正有學者風範的教育定。再次，國政基金會的蔡政文執行長、蔡勳雄前執行長、薛香川前召集人、與朱雲鵬委員等諸位先進不斷的提供我寫作的靈感，讓我的寫作可以順利的進行。另外，松江俱樂部的諸位長輩與先進，更是我長久以來請益的對象，這對於我的寫作有很大的助益。當然，我也要感謝中時報系在過去幾年提供我一個絕佳的寫作環境，讓我在沒有任何壓力下自由的進行寫作，單單是這一點就足以讓我感激不盡了。此外，我要感謝高寶出版社的吳怡銘小姐、陳怡君小姐與其他工作人員，因為如果沒有他們的努力，本書是不可能出版的。最後，我還是要提一下我的家人，他們是支持我不斷寫作的基本動力來源。每當我的寫作遇到瓶頸時，我只要與兩個女兒說說話，聊聊天，通常我的靈感就會立即恢復，百試不爽。
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