校長專業之建構

　　吾人日常生活之中，信手拈來一份商品，上面可能標示了「○○國際專業認證」。走在街道上，任意抬頭一望，可能會望見「專業○○師」。專業？專業！專業究竟為何？專業的內涵與要件究竟為何？校長職務可否視為一種專業？

　　為探討校長專業的內涵、建構策略與校長專業的不同面向，乃有編輯《校長專業之建構》一書之構想。本書分為三部分，第一編為校長專業建構的基礎論述；第二編為校長培育與專業發展；第三編為校長評鑑。全書共收錄27篇文章，其中4篇為國外知名學者之校長學專文，其餘則為國內著名校長學學者之論述。這些校長學專論也許可以為臺灣校長專業之建構提供一些討論的方向。

　　本書主編林文律博士為國立臺北教育大學教育經營與管理學系退休副教授。過去二十餘年來，林博士持續致力於推廣臺灣本土校長學。本書之出版將有助於臺灣本土校長專業之建構。

主編簡介

林文律（阿律）

　　1951年出生於臺中市。英文學士（1973），語言學碩士（1977），英語教學碩士（1983），教育行政博士（1990）。自1977年起在大學任教英文。1980年初對學校領導產生興趣，1987年再度赴美，改讀教育行政博士班，1990年獲博士學位。自就讀教育行政博士班開始，即認真思考如何讓校長學在臺灣本土廣受探討。回國後，有幸在國立臺北師範學院（後改制為國立臺北教育大學）服務，即以此為據點，歷經多次努力，2001年初終於促使教育部准許國北師院成立全臺第一所中小學校長培育與專業發展中心，並據此向臺北市及臺北縣、宜蘭縣極力爭取設立候用校長培育班，並連續多年舉辦一系列大型校長學國際學術研討會，全心致力於使校長學在全臺灣普遍受到關注與討論。

　　繼2006年主編《中小學校長談校務經營》（上、下冊）之後，2010年接著主編《中學校長的心情故事》與《小學校長的心情故事》。2012年主編《校長專業之建構》。以上均由心理出版社出版。這一系列校長學專書對於臺灣本土校長學的推廣有相當程度之助益。

　　在服務於國立臺北教育大學22年之後，2012年10月因健康因素申請退休。

第一編　校長專業建構的基礎論述
1　校長專業的內涵及校長專業體系之建構∕林文律
2　新時代校長學的哲學論述∕溫明麗
3　形塑校長學的思維與行動∕張慶勳
4　有關建構培育學校領導者體系之爭論點：以認知架構與制度基盤為中心∕大□康弘（著），楊思偉（譯）
5　領導發展的新方向∕林文律
6　專業標準本位的校長績效評鑑與專業發展∕林文律
7　校長專業制度架構之探討∕張志明
8　行動智慧導向的校長專業標準之探究∕林志成
9　校長專業標準證照培育與專業發展之連結∕楊振昇
10　校長評鑑分級與專業發展之結合∕黃三吉
11　邁向第二代校長專業標準∕Kenneth Leithwood & Rosanne Steinbach（著），林文律（譯）
12　從學校機構計畫探討中學校長之能力：以法國為例∕李雅慧

第二編　校長培育與專業發展
13　認知學徒制作為校長培育策略的挑戰∕王麗雲、謝文全
14　個案教學在國小候用校長培育課程之應用∕吳清山、蔡長艷
15　從英美兩國校長專業標準看我國校長培育制度之設計∕陳木金、陳宏彰、溫子欣
16　我國中小學初任校長導入輔導制度改革芻議∕張德銳
17　從政策強制到真正學習：香港校長成長新取向∕Allan D. Walker（著），林文律（譯）
18　英格蘭與美國校長專業發展政策之比較∕陳怡如
19　校長專業發展之新視野：校長職涯專業認證系統∕鄭明宗
20　校長專業發展：經由設計是否較佳？∕Allan D. Walker（著），林文律（譯）
21　國小校長專業發展：核心能力、課程內容舉隅及運用建議∕林明地、李麗玲、詹盛如、林慧蓉

第三編　校長評鑑
22　校長評鑑之趨勢與省思∕王鳳雄、翁福元
23　國民中小學校長辦學績效評鑑之規劃與實施∕鄭新輝、林文展
24　校長評鑑與校長自我評鑑規準探討∕李珀
25　中小學校長評鑑制度之分析：以美國為借鏡∕林官蓓、吳宗立
26　國民小學校長領導效能評鑑指標探究∕黃宗顯、蔡書憲
27　以平衡計分卡觀點建立校長辦學績效評鑑指標之探究∕林國楨、詹雅惠

主編序

　　1981年我首度到美國留學。我感受到的最大文化震撼之一就是美國人所踐行的一句話：「尊敬是贏得的。」在美國，一個人的官位、職位本身未必就能贏得他人的尊敬，但白手起家、奮力向上爬，為人誠實，行事有為有守、負責盡職、不自私、熱心慈善事業，通常都能受到尊敬。相較於美國，在傳統的中華文化之中，老者與賢者、官位高、有權有勢，肯定引人側目，卻未必皆能令一般大眾尊敬，而高位如總統者亦然。社會地位排名較前者，諸如法官、醫生、大學教授又當如何呢？時代似乎在變，但即使連這些長久以來社會地位高的人，現在也未必都能贏得尊敬。究其原因，除了最主要的人品（包括道德操守）、對社會大眾展現無私的愛（如陳樹菊）、人生積極奮發向上、努力走出一片天，並能以專業掛帥（如阿基師、吳寶春）之外，我認為還有眾多同樣重要的因素，那就是一個人的學識、能力、正向積極的人生觀，以及對於所從事的工作全力投入的專業態度。而這些都構成了「專業」的基本內涵。除了剛剛提到的道德操守未必人人都能完全符合期待之外，醫生、法官、建築師、會計師這些一般社會普遍視為專業的行業，大致都具備了專業的基本要素。那麼校長又是如何呢？校長是否如同醫生、法官、建築師、會計師等行業，稱得上是專業呢？

　　在傳統的中華文化之中，尤其是在地方仕紳的眼中，校長的確一向擁有相當高的社會地位。即使到了現代，尤其是在較保守的地區，我相信這種高社會地位的情況依然存在。其實，身為一位好校長，除了奉行正直、廉潔、公正、公平為行事最高準則之外，同樣重要的事情就是在校長專業上建立一定的高度。校長專業，簡單而言，就是由督導校長的專責機構或是在校長眼中具有公信力的機構，對於擬任及現職校長在資格、專業知識、能力、專業特質、專業態度及專業表現等方面訂出嚴格而合理的要求與期望，而且校長也確實能遵守並勉力達成。就實務上而言，此一嚴格要求的目的即在於促使校長能以「把每個學生帶上來」為己任，讓每一個學生都能依照自己的步調，找到自己學習以及人生的一盞明燈，讓學生在學業及各方面的學習與成長產生信心。如果校長不能把學生在學業及正確的公民態度與行為養成等方面的學習視為首要之務，使學校持續在進步之中，他如何能稱得上是一位好校長？

　　依我看來，校長若要獲得他人的尊敬，絕對不是他本身具備校長的身分就必然能獲得。校長若要獲得眾人的尊敬，除了最基本的為人要正直、廉潔，操守言行上要行得正、站得穩之外，我認為首要之務就是要具備高度的專業知識、能力、態度、特質等各種專業素養，更要能展現一番令人不能忽視的專業表現與成效。提到展現高度的專業成效，有一點令我非常難以接受的是，常常會聽到為數不少的校長說，擔任校長，只要學校平安無事就好。沒有錯，這句話充分道出校長辦學的辛苦與難為之處，因此只求學校與學生不要有任何事情就好。可能由於我比較天真無知，我總是認為，一位身居要職如校長者，除了讓組織平安並順利運作之外，他應當盡最大的努力使組織持續在進步。在校長任內，總是要盡力有一番作為，盡量使學校能以所有學生最大程度的學習為首要目標，讓學校持續在進步之中，這才是校長辦學的重點，也是校長要發揮的最大作用。若要讓校長發揮最大的積極正向的作用，校長必須具有相當高的專業知識與能力，必須極為睿智，具有極為高超的智慧與手腕，在各方面的言語、行為、操守、能力以及各項專業表現上能贏得老師心悅誠服的尊敬，如此才比較容易取得老師的認同與合作，共同來為學生的有效學習而努力。那麼，為了當一位稱職的好校長，讓校長能贏得他人誠心的尊敬，個人以為校長應力求將社會地位建立在真正以專業為基礎之上。如果此一主張能成立的話，校長的專業究竟為何呢？其真正的內涵為何？專業有何作用？如何建構校長的專業？

　　校長的專業，其實是包含許多重要層面的，包括校長專業標準，以及以專業標準為核心的校長培育、證照、甄選、儲訓、遴選、導入、績效評鑑、分級與永續專業發展等內涵。正如本書首章所介紹，校長的專業至少包含以下三個核心部分：(1)校長專業之手──校長在校務經營上適任、展現優異作為的能力；(2)校長專業之心──校長具備積極正向的專業特質與人格特質，具備正確的教育理念、行政理念與領導理念。校長能奉行以正直、廉潔、公平、公正為行事的最高準則；(3)校長專業之腦──校長具備堅實、必要的校務經營知識，包括組織運作、人際關係、教學與學習，及影響教育運作的各種環境脈絡的相關知識；校長有能力在實務工作中進行反思，將實務與理論作巧妙結合，將理論與實務進行各種反思性循環，並回饋於實務問題的解決與運作之中。校長專業的手、心、腦若能巧妙結合，並反映在校長專業上的表現與學校進步方面的產出，此種積極正向的結果，正是校長專業的終極目標，是我們需要校長的主要理由，當然也是校長要能真正贏得人們尊敬的基礎。

　　至於校長專業體系的建構以及校長職涯的淬鍊歷程，從本書各章可以看出，校長專業體系之建構歷程始自校長任職校長之前從事學校行政工作開始。更確切的說，應是從擔任學校主任開始即已漸漸具備了留意學校運作的思維。從此階段開始，教育行政當局就應好好加強校長專業的素養，此階段的資歷及學經歷，尤其是校務經營的專業表現，應可納入校長甄選的重要參考。接下來，應是訂定適合臺灣國情的一套嚴謹的校長專業標準，以作為校長培育、證照、甄選、儲訓、遴選、導入、績效評鑑、分級與永續專業發展的依據。在校長甄選方面，應以應試者的專業表現為重要依據，不應僅是以資歷積分及筆試甄選成績為主。校長培育與儲訓（包括師傅校長帶領擬任校長或初任校長），以及後續校長上任之後整個任職校長期間，持續的校長績效評鑑及專業發展，都應把重點放在校長績效評鑑，並從其中看出校長辦學的真正產出，以及校長精進校務經營的能力。以上這些重點大致可以看出校長專業的內涵與建構方式。也許有人不禁要問：這些事臺灣不是都已經在做了嗎？我進一步要追問的是：以上每一項，我們真正落實了多少？對於校長專業的普遍提升，發揮了多少作用？

　　基於上述之旨趣，本書主要的目的即在於勾勒臺灣中小學校長專業標準、校長專業的內涵與校長專業建構的策略，以及建構校長專業體系的一些重要面向。本書由27篇校長專業之專文所組成，全書共分成三部分：第一編，校長專業建構的基礎論述，內含第1章至第12章；第二編，校長培育與專業發展，包含第13章至第21章；第三編為校長評鑑，由第22章至第27章組成。這27篇校長專業之專文，其中4篇分從加拿大兩位學者及日本與香港各一位學者的著作翻譯而成，其餘專文則由臺灣著名校長學學者撰寫而成。非常感謝這些中外傑出學者惠賜鴻文，以成就這一本《校長專業之建構》專書。

　　此外，我也要特別感謝心理出版社洪董事長有義教授慨允出版此書。同時也要謝謝林總編輯敬堯先生大力協助，執行編輯陳文玲小姐及心理出版社所有同仁的辛苦付出，共同使得此書之出版成為可能。此外，小女秋碩及秋瑾協助打字，助益甚大。

　　最近十餘年來，由於臺灣教育行政不論是在學術界或實務界均熱烈探討校長學，校長專業之建構已逐漸達到討論成熟並轉進到蓄勢待發的階段。相信這一本《校長專業之建構》的出版，能誘發臺灣中小學校長專業體制加速建置完成，並進一步促成校長專業在中小學教育現場之具體落實與實踐。果真如此，則本書編輯及出版之目的就可說達成了一大半。讓校長專業真正落實，並反饋到校務經營，從體制上協助校長更有效引領老師與教育利害關係人共同為學生學習福祉孕育出更好的校務經營績效，這將會是臺灣中小學教育的福氣。

林文律
國立臺北教育大學
教育經營與管理學系退休副教授
2012.10.7序於甫退休之際