美國，再見？

〈結語〉

再會吧！美國──讓美國起死回生的三項條件



p.256

公平與寬容的國家

封面上所記載本書的英文書名為「So Long，America！」。其中，「再見！」一詞選擇用「So Long」來表現，而不用「Good Bye」。因為這兩句話用在對美國人或是對英國人說時，恐怕很多時候會有相反的意思，「Good Bye」這個說法對美國人而言，感覺更為強烈。正如同斬釘截鐵地說出「永別了！」一樣的感覺。相對於此，「So Long」則是暫別的感覺。而我對美國說的這聲「再見！」裡也含有那麼一些我的依依不捨。

因此，我在英文書名的後面加上了「……Until you come back to yourself（……直到你回來為止）」的但書。雖然這不是什麼值得稱許的事，但老實說這是因為我對美國還有所留戀。

我之所以還有所留戀的原因有二。

第一是因為，我第一次赴美的1967年，是我對日本美國之間的天差地別深感驚訝的開端。偉大的工業實力、人才、（如MIT般的）學校……等全都都高高在上，美國，是一個日本再怎麼逞能也難以望其項背的國家。後來，我成為一名管理顧問，協助日本企業進軍美國，無論美國政府或業界提出多麼不講理的難題，身為顧客的美國人總是非常公平公正，所以我們所擬定的策略也都成功地大受歡迎。現今，95％進軍美國的日本企業都能獲利，也全都是拜美國消費者的公平公正所賜。

即使是在1980年代日美貿易戰爭的極盛時期，來自全美各地的邀約還是不曾間斷。因為至少當時的美國還有一種「想聽聽日本方面的反駁」的態度，而對於這樣的美國，我也能無所顧忌地暢所欲言、秉筆直書。有很長一段時間，在麥肯錫這個擁有數千人的組織中，我個人發表的文章就佔了整體對外發表論文總數的50％。雖然我也有出版很多日文的著作，不過都不計算在內，這裡所指的只有英文的部分而已。正因為如此，我非常感謝美國的寬容，也非常信任美國最基本的“自律神經”。



p.257

無法批評美國的日本

對向美國說「再見！」一事深有所感的第二項原因，則是源於日本問題的愧疚之情。我在80年代時就深感日本的政治必須有所改革否則將前途無望，所以在從事管理顧問的職業生涯中，也藉由『新．國富論』或『平成維新』等著作提出改革日本的訴求。不但對於實際政策進行了相當程度的考察，還曾經提議83項法案（『新．大前研一報告』）。然而，這些提議卻慘遭政客盜用，被拿來作為競選的標語，而這也更如實地反映出官僚方面的中央集權本質已經越來越無可救藥的現象。日本不光只是沒有天然資源，人力資源的素質大半也都停留在20世紀工業化時代的水準。21世紀所需的全球化人才無論在質或是量上，都開始大幅落後於美國、EU、BRICs、北歐各國等。

另一方面，過去表現非常優秀的官僚也因為職能被細分化的緣故，都變成了小小的螺絲釘，在整個體制都呈現疲乏的狀態下，國家大事當前卻完全無法成為一股引爆的力量。政治家們更是不用功，讓人完全不敢期待他們在新世界版圖中的構想能力與談判能力。

譬如「少子高齡化」問題，與其說在街頭巷尾引發不小的話題，不如說已經構成了嚴重的社會問題。只要看2025年的年齡構成圖就能一目瞭然，問題已經嚴重到了讓日本都快要不成一個國家了。別說是從事看護的人，在一般企業工作的雇員也將嚴重不足，甚至連警察、消防隊、軍隊等需要年輕體力勞動的職業都會發生短缺。現在的日本因兼職與派遣的裁員而引發了話題，然企業一但受到媒體的指責就只會將就業機會轉移到海外去而已。換句話說，日本根本沒有一位為政者可以預見10年、20年後的未來。

在這樣的日本出生、成長、老去，亟欲做出什麼改變而發起了『平成維新會』等組織，但卻什麼也無法改變的自己，怎麼還有臉批判美國呢！這種愧疚的心情就是我無法乾脆地對美國說「Goodbye！」的第二個理由。

不過，藉口就到此為止，關於但書裡的「……直到你回來為止」，我最後還是想補充幾點我個人對於美國復甦的條件與建議。共有三項。

（1）向世界道歉

（2）成為世界的一份子

（3）告別戰爭

以下將依序說明。



p.259

歐巴馬最初應該給的「兩的道歉」

（1）向世界道歉

就如本書中所詳述的，過去8年間美國犯下了兩個大錯。布希總統雖然承認了這兩項過錯，但至今仍未對造深受其擾的人道歉。

其一就是以攻擊阿富汗、佔領伊拉克做為對911的反擊。自己單方面地就決定要打倒海珊，並且還把世界各國都拖下水。拒絕支援或是猶豫不決的國家都遭受到美國單方面的厲聲撻伐，只有日本這種勉強予以協助的國家才得以無罪釋放。如波蘭、澳洲、英國等這些忠實順從的國家，當發現阿富汗、伊拉克根本就沒有大規模毀滅性武器（WMD）時，就必須在內政上做出犧牲，贊同美國的當事者就會慘遭驅逐。總之，在沒有證據的情況下就以片面的認定，讓許多人飽受池魚之殃，慘遭殺害、受傷，生活毀於一旦。「呈報至自己面前的資訊並不正確」這種說法實在令人讓以接受，「沒有了海珊，現在的伊拉克比以前好太多了」這樣說法也未免太過片面。

不過就讓前總統布希在回憶錄裡道歉吧！現在這應該是歐巴馬總統上任後的第一件工作。就如同前述澳洲總理陸克文的例子，歐巴馬應該在就任後第一次演說中謙虛地承認歷代政府所犯下的過錯並表示歉意。透過這樣的方式，相信也會讓世界各國都理解到這是美國以自己國家的實力為背景，在外交政策上的大轉變。

而且，歐巴馬還必須在演說中說明美國那裡做錯了、為什麼會犯錯、為什麼發現了卻未能改正、要如何補償受害者等問題。然後也必須說明今後美國是否一如既往持續「對抗恐怖份子之戰」的政策，或是要轉換方向，還是要停止，而新的方向與方針又為何（與後述第3項提案也有關）。如果是對林肯總統心神嚮往的歐巴馬總統，應該也能像林肯總統當年在南北戰爭時為南北互相憎恨的歷史劃下休止符一樣，發表一篇憾動人心留名青史的演說。

另一個道歉，則是關於金融危機。美國應該要想起的一件事是，他們在1990年代持續要求日本「別將肇始於日本的金融危機散播至全世界！」，最後甚至要求日本國民支付330兆日圓（前日銀總裁福井俊彥所承認的日本國民負擔總額）的帳單。這也是前任總統捅下的簍子，結果又輪到標榜「改變（CHANGE）」的歐巴馬總統要收拾殘局。

由於「肇始於華爾街的金融危機」，2008年9月至12之間全世界所喪失的財富總計高達3000兆日圓。這足足是911時崩塌的世貿中心建築成本（5000億日圓）的6000倍。換句話說，4個月之內，美國每天向全世界“出口” 規模相當於50棟世貿中心的損失。雖然損失了多少人命難以釐清，但如果光換算成金額的話就會是這樣的結果。

也有計算指出為了救助這些損失，美國政府所要負擔的金額至少是第2次世界大戰4年期間支出費用（360兆日圓）的3倍以上。美國將次級貸款貸放給不應該貸放的對象，再將其與其他金融商品混合在一起，經由證券化的手段轉變為小額債券，再由自己國內的信用評等公司擅自將其給予AAA的評價，並銷售至全世界。相信這個金融商品會獲利的人購買之後損失了大量的資產，讓各國陷入前所未有的經濟危機，這很明顯就是美國政府（SEC、財政部、FRB等）未善盡監督責任。當中國產的餃子與玩具中出現了有毒的黑心商品時，高喊「非中國製」（China-Free）的美國竟也淪落到這般即使全世界高喊「America Free」也無法吭聲的狼狽下場。

然而，現在的美國若無世界各國的幫助，經濟情勢將無法好轉。所以美國主動承認自己的錯誤並道歉，就是爭取各國協助的第一步。就如同過去高伯瑞（John Kenneth Galbraith）1教授曾就1929年世界大恐慌進行反覆的分析並發表研究結果一樣，美國政府也有必要分析、釐清此次金融危機的發生原因、問題所在、如何防止再次發生、世界各國要提供何種協助才能使美國儘早恢復等問題。進一步來說，在這些分析中，就如同我在本書及雜誌等處曾經提議的一樣，最好能強調以下幾點：

（a）創立能夠提供1000兆日圓規模世界流動性的機構

（b）建構IMF的世界性匯兌防禦系統

（c）設立流通於全世界金融商品的品質保證認定機構

美國如果能先道歉，然後再重新請求全世界的協助，不單只是EU，相信連日本、中國、俄羅斯、波斯灣合作委員會（GCC）等都會提供援助。這兩個道歉是關係到第2項提案的前提條件。



p.263

代替聯合國的新世界構想

（2）成為世界的一份子

在這一點上，布希政權下的美國與世界一直有所隔閡。這基本上是在（1）裡所提到的美國欠缺謙虛之心態所致。由於美國有一種「為將恐怖份子逼到走投無路，並不需要與其他國家達成共識」的心態，所以才變成一個甚至不承認國界的“地痞流氓”。美國如果願意聽取（1）的建議，歐巴馬總統第2項作業應該是重整「世界秩序」。多數的國際組織雖然都誕生於第二次世界大戰之後，但現今連聯合國都無法發揮其應有的作用。無論是在聯合國之後創立的GATT（現為WTO），或是在布列敦森林協議（Bretton Woods accord）之後創立的IMF，也都無法有效運作。繼雷根執政的8年期間由美蘇主導「被稱為東西冷戰的秩序」被破壞後，布希執政的8年間，美國單一霸權的「冷戰後秩序」也遭到破壞。

歐巴馬總統的任務，或是並不在聯合國（192國），也不在於G7或G8，而是創立一個以G20為中心，目的在於維持世界經濟（安定與緩和的繁榮）與秩序（人類的安全．安心．和平）的領導人會議及其附屬機構。貧困會成為恐怖份子的溫床是無庸至疑的。巴勒斯坦的哈瑪斯所管理的加薩地區人口密集，而且失業率超過48％（戰時更加惡化）。對這些人而言，一定連聖戰聽起來都像是個福音。所以世界需要的不是一個將恐怖組織逼到走投無路的組織，而是一個能深入研究為什麼會產生恐怖份子，擬定解決方案並加以推動的組織。

就如同甘迺迪訂定「登陸月球」的阿波羅計劃來鼓舞NASA一樣，現在最需要的就是集結世界最優秀的專家，組成一個國際組織，以逐一解決這些與恐怖份子相關問題。而這些重要的研究課題除了恐怖活動之外，還包括了貧困、非洲與亞洲各民族間的憎惡．紛爭衝突、地球環境、教育、匯兌、金融商品與系統、產業振興、地域開發、安全防衛等。

這些問題現在散見於聯合國的部門、以NPO為中心的組織或各個國家區域之中。最好能針對各個課題，在G20之下常設一個具有權威性且世界統一的專家部隊做為下屬機構。以G20，或是G16或G22為中心都無妨，總之以2008年集結於華盛頓的各國開始發起即可。換句話說，思考的方式將不再以第二次世界大戰的戰勝國為中心，而是團結對現今世界而言重要的約20個國家，建立一個新的集團指導制度。

聯合國之所以不能發揮作用的理由有三。第一，因為在大會上是採一國一票制，導致無論大國或是弱小國家都佔有同要比重，形成了對決議毫無強制力的愚眾政治。第二，由於安全保障理事會的常任理事國是由第二次世界大戰中的5個戰勝國出任，並享有否決權，因此造成了只要有任何一個國家反對就停滯不前的膠著狀態。第三，美國根本無視前兩項規定的存在，在有利自己的時機就搬出聯合國這塊招牌，一對自身不利時就對聯合國反唇相譏，這樣的狀況一直持續的結果就是導致聯合國無法發揮原有的作用。美國身為世界的領袖，卻對聯合國完全不抱尊敬之意，將自己的行動置身聯合國的範圍之外。由於這些理由，使得聯合國本身的改革也陷入一種僵滯不前的自我矛盾之中。

不知是福是禍，由於“美國式對抗恐怖份子之戰”的失敗，恐怖份子遍及世界各地，使各國必須採取新的對策。無論是美國或是以色列，或是聯合國內外，都陷入了無法有效壓制恐怖份子的兩難局面。美國必須同意以G20為中心，重新塑造世界的領導集團，並將所有的大問題都視為「世界的問題」來處理，然後宣告「自己將成為這個世界組織的一員」。美國應該乾脆地與「只要我喜歡有什麼不可以」的傲慢態度訣別。當然，關於構想與實踐方面美國一定能做出重大的貢獻。只是，再大的貢獻也不容許獨裁。新世界秩序的大前提在於，地球上無論什麼國家，在先天上都不擁有任何形式的否決權。美國有近半數國民都以自我防衛權為由而不贊成捨棄槍械，所以想要要求這樣的美國所有行為舉止都要符合身為世界一員的風範可說是非常費力。尤其在美國的教育課程中，根本就沒有所謂身為世界一份子的概念。EU的成員國花了近20年的時間，以EU憲章教育國民自己身為EU一員的責任與義務，美國還有中國、俄羅斯也都應該同樣教育自己的國民。本書中所提及美國引以為傲的新聞工作者們也應該接受這樣的再教育。

這對歐巴馬總統來說無疑是一個重責大任。但如果，在就職演說中強調「對世界的義務」、標榜著「改變」的歐巴馬總統能在上任百日之內（就是美國俗稱的蜜月期）著手進行這些改革的話，就能踏出美國的一大步。總之，重點就是歐巴馬政權起步前必須認知到，前任者已經破壞了世界。歐巴馬在總統選戰中一直對布希政權進行著激烈的攻擊，也就是已經認清了這樣的事實。



p.267

提倡「美國版憲法第9條」

（3）告別戰爭

我國的憲法是美國駐軍麥克阿瑟將軍所擬定的。中心訴求就是要永遠放棄以戰爭做為解決衝突的手段。

第2章 戰爭之放棄

第9條 日本國民真誠地企望以正義和秩序為基調的國際和平，永遠放棄為國家主權而發動的戰爭、武力威脅或使用武力作為解決國際爭端的手段。

我要將這段文章原封不動地獻給美國。日本戰後的繁榮也是拜此所賜，而且如本書所述，美國的失敗簡而言之，就是因為違反了這項精神，且不必要地濫用武力所致。這不僅是對人類尊嚴的蹂躪，更讓人不禁質疑美國身為世界領袖的資格。核武最終成為一種不能使用、相互制衡的力量，所而使用強力常規武器本身則是對人類社會的挑戰。

如果美國真心企求世界和平，就應該將本身的破壞能力主動提交出來共同管理，其他國家也應該遵從這樣的共同管理。如果G20多少都能以世界領袖的立場集體行動的話，如提案（2）所述，當美國宣誓以身為世界一員的身份行動時，美國應該也能毫不遲疑地公布第3項宣言。如果共同管理責任是由G20管理的防衛組織所負責的話，美國的防衛產業遊說團也就無法隨意捏造任何離譜的資訊侵略其他國家，只以美國議會為對象的防衛產業遊說團自然也就會被淘汰。

關於環境問題，世界各國終於慢慢認識到「對抗破壞地球者之戰」已經成為全球共同的課題。相信歐巴馬總統會提倡此項議題，並掌握主導權。也因為如此，為了防止世界上最悲慘的殺戮，美國必須為導致美國成為“恐怖份子製造工廠”的一國主義及軍事產業劃下休止符。此時，「美國版憲法第9條」的後半應該會如下所述。

為達此目的，美國院將陸海空及其他戰力，交由已確立於國際的組織負責管理，不承認國家交戰權。

如果EU是人類智慧所建構出的21世紀型超國家組織，那麼美國北部13州在200年之前所建立起寬鬆的聯邦制度（合眾國）也是足以因應21世紀全球化時代的智慧結晶。美利堅合眾國無論是50州或是13州，都一樣能夠順利運作。它與國家統治機構有過度偏向中央集權問題的日本或中國不同，也與今後還必須通過許多考驗的EU或俄羅斯不同，美利堅合眾國的概念在全球化無國界的現代也依舊十分有效。就如本書中所見，美國的問題並不在於硬體（容器）。而是美國長年以來的成功所導致的傲慢態度，美國本身對自己身為「世界警察」的自我意識過剩所造成的過度防衛，以及政治被執迷於各種專賣權利的人士所操控……等這些軟體部分必須全部作廢。

史上第一位黑人總統巴拉克．歐巴馬──他是一位歷史上罕見的演說高手。就如同林肯總統改變美國，或是甘迺迪將人類送上宇宙一樣，我對歐巴馬總統所帶領的美國也有著一份期待。

只是，如果目前的狀況持續下去，或是被眼前解救三大車廠、金融、就業等問題絆住了腳的話，人類的不幸就會不斷延續。然後，恐怕連肩負了眾人期待登場的歐巴馬總統也都無法著手處理地球規模的問題，以及唯有美國才能解決的問題了。

我口中雖然說是「So Long」，但其實內心卻是戀戀不捨地反覆唱著「Welcome Back」。這是因為我知道只要歐巴馬總統有心，全世界還會再度歡迎通過這三項條件的美國重新回到世界領袖的位置。

〈結語〉

再會吧！美國──讓美國起死回生的三項條件



p.256

公平與寬容的國家

封面上所記載本書的英文書名為「So Long，America！」。其中，「再見！」一詞選擇用「So Long」來表現，而不用「Good Bye」。因為這兩句話用在對美國人或是對英國人說時，恐怕很多時候會有相反的意思，「Good Bye」這個說法對美國人而言，感覺更為強烈。正如同斬釘截鐵地說出「永別了！」一樣的感覺。相對於此，「So Long」則是暫別的感覺。而我對美國說的這聲「再見！」裡也含有那麼一些我的依依不捨。

因此，我在英文書名的後面加上了「……Until you c...

〈序言〉歐巴馬政權誕生──但我仍不得不抱持悲觀看法的理由第1章「不負責任的連鎖反應」沒完沒了第2章不寬容的美國「開始完蛋」第3章持續擴大的“反美．厭美”防禦網第4章美國新聞業的落日第5章沒有敵國的時代──歐巴馬外交的聯立方程式第6章「迴避恐慌」的處方簽第7章附庸還是獨立──日本的選擇〈結語〉再見！美國──

〈序言〉歐巴馬政權誕生──但我仍不得不抱持悲觀看法的理由第1章「不負責任的連鎖反應」沒完沒了第2章不寬容的美國「開始完蛋」第3章持續擴大的“反美．厭美”防禦網第4章美國新聞業的落日第5章沒有敵國的時代──歐巴馬外交的聯立方程式第6章「迴避恐慌」的處方簽第7章附庸還是獨立──日本的選擇〈結語〉再見！美國──